(二)持续推动县域经济加快发展。牢牢把握健全城乡一体化体制机制改革方向,着力在构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型关系上迈出更大步伐。大力推动农村综合改革。创新农业生产经营体制,抓好方正、阿城农村土地承包经营权确权登记颁证国家试点,加快建立市、县、乡、村四级农村土地流转服务平台和土地纠纷仲裁机构,鼓励承包经营权在公开市场上向农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业流转,鼓励农民以土地承包经营权入股发展农业产业化经营,支持阿城等区县与农垦开展场区(县)共建。稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,不断增加农民财产性收入。建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。创新农业服务机制,支持农业院所、农民合作组织开展农技推广,抓好农业示范基地标准化生产、食品安全监管追溯体系和畜牧大县无规定疫病区建设,组建哈尔滨村镇银行,搭建农牧业融资担保平台,农业保险覆盖面扩大到1200万亩。深入实施产业强县工程。坚定不移走以资源换产业、以市场换项目之路,加快发展食品制造等八大产业、乳制品等三大养殖加工板块和十大特色产业基地,突出抓好五常金福粮油、尚志汇源果蔬、通河北药、依兰30万吨稻谷加工等项目建设,做大做强双城雀巢、宾西牛业等50户龙头企业,确保县域工业占全市工业比重提高5个百分点。继续推进“巴木通方依”区域一体化发展,加快形成要事共商、资源共享、产业共建发展新格局。扎实推进农业现代化。坚持以保障国家粮食安全为使命,突出抓好粮食产能稳定增长工程,新建五常水稻、双城玉米等现代农业示范园区(带)60个,粮食总产稳定在330亿斤以上。抓好“菜篮子”工程,全市蔬菜面积扩大到175万亩,畜产品总量提高到310万吨,确保市场供应充足、物价稳定。大兴农田水利,修复重点水毁工程85处,新建续建沿江泵站19处。坚持用现代物质条件装备农业,新增农机具4500台(套),农业综合机械化率提高到88%以上。积极稳妥扎实推进城镇化。坚持以人的城镇化为核心,以创新城镇化健康发展体制机制为牵动,重点编制新型城镇化建设规划,积极探索建立多元可持续资金保障机制,有序推进农业转移人口市民化,切实提高城镇化建设质量和水平。坚持城镇化与新农村建设同步发展,突出抓好南岗、香坊、方正、通河、木兰整区县推进,宾县居仁等10个整镇推进,68个扶贫开发整村推进。完成农村饮水安全工程398处,解决23.8万人安全饮水问题。开工建设木兰松花江大桥,启动莫延公路延寿至宾县段前期工作,推进哈双北线至吉黑高速段公路建设,新建农村公路300公里,通车200公里,改造危桥130座。县域是我市未来发展的广阔空间。我们要借助“两大平原”现代农业综合配套改革试验有利契机,以更加务实的举措和创新实践,让县域经济在竞相发展中,成为推动全市经济社会发展的一支重要力量!
(三)努力抓好城市规划建设和管理。牢牢把握现代化国际化城市发展方向,全面提升城市形象品质,努力让城市环境更具吸引力和竞争力。强化规划引领。按照国家和省打造“哈长”城市群和哈尔滨大都市圈的战略部署,结合新一轮城市总体规划修改调整,着力优化城市空间结构和产业布局,不断提高控详规划的覆盖面和控制性。充分发挥规划龙头作用,加大规划的执行力度,切实维护规划的严肃性和权威性。结合实施“中兴”战略和老城区更新改造,科学规划道外中华巴洛克等历史街区,恢复圣母守护教堂等经典建筑,推动文化、建筑与产业融合发展,进一步传承历史文脉,彰显城市特色。完善城市功能。坚持需求导向、效益优先原则,延伸打通一批主干街路,实施三环、四环互通工程和出城口道路建设,配套推进城区干道支线“微循环”畅通工程,新增道路100公里。建设地铁1号线三期、2号线一期和3号线,启动规划哈阿轻轨,推进哈西地铁联络线工程。积极配合铁路、航空部门,抓好滨北公铁两用桥、哈站改造、哈齐客专、哈佳哈牡快速铁路、太平机场扩建等项目建设,加快构建辐射全省的现代化交通体系。规模实施主城区老旧管网改造,完善智慧管网信息系统,新建改造各类源网厂站33座、管网1000公里。编制全市供热分区规划,逐步实现供热联网运行,启动松花江供水工程,确保城市供热供水安全。深入开展“公交都市”创建活动,新建停车场21处,新增停车泊位1.2万个,新增、更新公交车辆600台,启动建设1座大型公交枢纽站,建成10处公交首末站,开展出租车电召服务,努力让城市交通秩序更规范、百姓出行更方便。加强城市管理。突出区街责任主体作用,积极落实长效机制,持续提高机械化作业能力,城区机械化清扫和清冰雪率均提高到70%。大力整治城乡结合部、市场摊区等脏乱差环境,进一步建立科学规范的垃圾管理体系,严厉查处乱停乱放等交通违法违规行为,确保城市面貌实现更大改观。始终保持拆违控违高压态势,最大限度维护社会公平正义和城市建设秩序。继续开展“物业管理年”活动,深入整治老旧社区环境,维修老旧住宅700万平方米,创建市级以上物业管理示范小区150个,努力让百姓居住的环境更优美、更舒心。促进新区融合发展。统筹新老城区规划建设,全力打通黄家崴子路、江北东环路等一批主干道路,同步推进基础设施有序衔接、联网运行。继续完善城市新区生产生活服务功能,推动教育、医疗等公共服务向新区延伸,创造条件让新区汇聚更多的人流物流资金流。打造干净文明有序城市,是政府肩负的重大职责。我们要以更加科学的态度和卓有成效的管理,让哈尔滨这座现代城市焕发出更加清新、靓丽、迷人的风采!
(四)更加有效地加强生态文明建设。实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,着力打造天蓝、地绿、水清美好家园。全力整治大气污染。突出抓好大气污染防治规划编制,着力构建政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制。加强燃煤质量检测,提高集中供热普及率,拆并分散燃煤小锅炉240台,新增集中供热能力1500万平方米;投入3亿元资金,重点治理机动车尾气,确保年内淘汰黄标车4.5万辆;强化大气污染物排放管控,专项整治烟尘、秸秆焚烧,确保空气污染源头治理取得明显成效。着力改善水环境。持续加大松花江流域水污染防治和阿什河综合治理力度,重点启动群力二期污水处理工程,确保朝阳镇等3个污水处理厂通水调试。全面推行“一河一策”治污模式,严格落实水质严重超标流域限批政策,确保水生态环境得到较大改善。扎实推进节能减排。坚持总量减排与质量改善相同步,确保二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放总量比2010年分别减少2%、2.9%、6.4%和9.6%。实施节能与排放双重监控,加快淘汰落后产能。扎实推进哈尔滨国家环保科技产业园建设,使其更好发挥对俄环保技术与产业合作示范基地作用。强化生态环境保护。改革生态环保管理体制,加快建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制,真正把生态保护纳入法制化、制度化、规范化轨道。严守生态保护红线,完成《哈尔滨市主体功能区规划》和6个国家重点生态功能区保护规划,确保生态资源得到有效保护、合理利用。开展环境污染第三方治理,通过向社会购买公共服务,实现生态环境更好保护。加大水土流失治理力度,新增治理面积36万亩,造林9.3万亩,城区新植树木50万株、新增绿地102公顷。建设生态文明、打造美丽哈尔滨,功在当代、利在千秋。我们要以更加严格的保护制度和更加自觉的文明行为,努力让哈尔滨青山绿水永续利用、代代相传!