人大代表来自于民，根植于民，人大工作必须把以人为本作为出发点和落脚点，把为人民服务贯穿工作始终。这不仅是新形势下人大工作的根本要求，也是我市人大常委会关注民生、心系百姓的真实写照。“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”，在常委会各项工作中，得到了充分诠释和体现。

　　围绕社会保障关注弱势群体

　　2013年，常委会紧紧抓住社会保障这一关乎人民群众根本利益、关乎社会安定团结的“民生之需”，全力开展监督工作。

　　专题调查社会救助工作。通过广泛深入地走访调研，督促政府坚持以民为本，严把低保审核关，加强救灾物资管理，妥善解决五保供养，切实改善弱势群体生活现状。

　　专题调查精神残疾人管理工作。常委会多次走乡村、访医院，与各阶层人士座谈，在全面了解并系统分析我市精神残疾人管理工作存在的困难和问题后，建议政府尽快成立精神病管理工作的组织机构、加快精神残疾人康复托养中心建设、加大对精神残疾人的救助力度，并积极跟踪监督落实结果，取得了一定成效。目前，相关精神病人的住院补偿标准已落实并执行，康复托养中心建设、免费用药扩面等工作已取得进展。

　　对城乡居民大病医疗保障情况进行调研。了解和研究当前我市城乡居民医疗保障工作，特别是大病医疗保障情况和存在的主要问题，督促和推动政府解决人民群众“因病致贫，因病返贫”的突出问题，切实提高我市城乡居民重特大疾病保障水平。目前，全市城乡居民基本医疗保险扩面、保险支付标准提高及大额补充医疗保险等惠民政策均得到安全有效落实。

　　关注青山绿水营造绿色家园

　　良好的生态环境，是人们赖以生存的根本。为保护生态环境，提升市民生活品质，实现可持续发展，市人大常委会发挥职能作用，监督和支持政府加强青山工程建设。

　　常委会于去年7月对我市青山工程的开展情况进行了调查研究，在市五届人大第四次会议上作了《关于我市青山工程开展情况的调查报告》，报告在肯定成绩的同时，针对我市青山工程开展中存在的缺乏青山保护长效机制、监管体系和协作机制不完善、宣传和指导工作不足等问题提出建立青山保护长效机制、加强工程质量管理和治理后管护工作等建议，并形成对《关于东港市青山工程开展情况的报告》的审议意见。

　　就青山工程开展情况报告审议意见的落实，特别是长效机制建立和后期管护等问题，常委会也进行了跟踪监督。市政府根据审议意见，认真整改，从明确临时用地数量和使用期限、严格临时取土场和采石场审批程序、加强监督检查等方面，强化青山保护长效机制的建立；从严格审查、落实监管责任、强化服务等方面加强工程质量管理和管护工作，保障青山工程长效发展，持续发挥生态保护作用。

　　把握农业热点加速现代农业步伐

　　2013年，常委会围绕海洋牧场建设、粮食增产、畜牧水产养殖等关系农业生产的民生问题开展视察，有力地促进了市政府各项工作的改进和完善。

　　农产品质量安全与百姓生活息息相关，2013年，常委会开展了《农产品质量安全法》贯彻落实情况执法检查活动，并在市五届人大三次会议上作了《关于检查我市贯彻实施情况的报告》。报告针对农产品检验检测体系不健全、监管体系不完善、乡镇监管服务没有开展起来等问题，提出了整合资源，完善农产品质量检测、监管体系，强化群众农产品质量安全意识等建议。针对突出问题，常委会进行了跟踪督办。市政府及相关部门根据审议意见，成立统一农产品检验检测机构，完善农药产品备案准入制度，并逐步在各乡镇建立农药速测室。目前已有3个乡镇建立了农药速测室。乡镇农药速测室的建立，使得农产品在生产源头和质量控制上把好了第一道关口。为促进政府加快我市海洋牧场建设步伐，加强海洋渔业资源保护，常委会于去年7月下旬组织开展了现代海洋牧场建设视察活动。通过视察，常委会督促市政府制定我市海洋渔业发展规划，形成一套科学化、规范化的人工岛礁管护方法。

　　为了能给群众提供安全放心的畜牧产品，促进我市畜牧养殖工作健康、稳步、可持续发展，常委会组织开展了畜牧养殖业工作视察活动。通过视察，市政府及相关部门把畜牧业粪便污染问题作为工作重点，对一些群众反映强烈的养殖场污染问题进行处理。

　　立足科教兴市推进科教事业发展

　　科技、教育是国家优先发展的两大战略，常委会始终把科技教育放在工作首位，不断加大推进力度。

　　为进一步促进科技成果推广与转化，常委会开展了专项视察。针对视察组提出的加大科技宣传力度、完善政府激励机制、提高科研成果在管理示范上的带动作用等建议，市政府认真收集采纳，并将其作为今后一个时期的工作重点，对推进我市科技创新、提高自主创新能力产生了积极影响。

　　学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是每个孩子人生教育的重要阶段，是人民群众关注的热点问题。常委会组成专门调查组，从幼儿园资源规划不科学、城乡学前教育发展不平衡、民办幼儿园管理不规范等问题入手，开展了历时一个月的学前教育专题调研。通过跟踪督促，促进政府进一步加大扶持力度、合理配置教育资源、加强民办幼儿园监管、强化农村幼儿园建设，新增12所乡镇标准化公办幼儿园已陆续投入使用，有力推动了我市学前教育均衡发展。

　　维护群众安全加大食药监督

　　食品安全和医药卫生事关广大人民群众身体健康和生命安全。2013年，常委会重点关注了餐饮服务业食品安全监管、基本药物制度实施情况和城乡居民大病医疗保障情况。

　　视察餐饮服务业食品安全监管工作。通过听取汇报、深入餐饮服务单位实地察看、召开座谈会等途径，全面了解和掌握我市餐饮服务业食品安全监管工作情况。针对食品安全意识薄弱、部分餐饮经营者对食品安全管理不到位、无证经营队伍庞大、监管能力和检测水平有待提高等问题，提出了一系列对策和建议。市政府和药监局及时整改，相继出台了《东港市露天餐饮大排档管理规定》和《东港市小饭桌食品安全管理办法》，有效保障了广大群众和学生用餐饮食安全。

　　对基本药物制度贯彻实施情况进行调研。根据我市基本药物制度正在逐步试行的实际情况，常委会向市政府提出了一些具体的参考意见，对下一步工作全面铺开起到了积极推动作用。目前，我市实施基本药物制度的试点卫生院已由3家增加到9家，使更多的老百姓享受到国家惠民政策，感受到医改新成果。

　　(齐喜悦孙国栋宫煜茜)