海口在划线规范公共停车泊位。海报集团全媒体中心记者 张茂 摄

海南中学学生深入农场，开展农业劳作等活动。海南日报记者 郭景水 摄

　　15件议案，368件建议、批评和意见(以下简称建议)，380多名省五届人大代表为经济社会发展凝思聚力。2014年是省五届人大代表履职第二年，在过去的一年里，省人大代表对议案建议办理满意的有358件，占总件数97.28%，基本满意的10件，占总件数2.72%。

　　在省五届人大二次会议隆重召开之际，本报从去年提交的300余件议案、建议中，挑选出10件亮点议案建议进行盘点。从对这些议案建议的追踪中，我们听到了海南在开拓创新、深化改革、为民办实事的奋进道路上踏响足音。

1.交通管理

　　议案：

　　关于制定《海南省道路交通安全管理条例》的议案

　　提出人：

　　王光业等12名代表

　　新《办法》为道路交通立规矩

　　议案回放：以省会海口为例，海南省城市道路改造近年来投入巨大，但交通状况没有得到根本性改变，建议海南尽快制定一部城市交通管理条例，更详细地规范机动车行驶，以提高道路通行速度为核心，以细化道路管理措施，保障车辆通行速度、促进道路通行流量为目的，解决目前交通中存在的弊端和问题。

　　新闻追踪：道路交通安全也一直为媒体所关注。2013年以来，海南省人大常委会先后表决通过的《海南省公路条例》、《海南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》，从立法层面对海南省交通所面临的严峻形势开出了“治病良方”。新《办法》在3个重点方向上有十分突出的亮点举措出台，分别是：对电动自行车实行登记管理、治理机动车“三超”和解决停车难。

　　办理结果：省人大常委会回复——为应对交通安全形势，适时通过立法加大道路交通安全管理力度已势在必行。2013年省两会结束后，省人大常委会将《海南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》列入2013年立法工作计划。2013年9月，省五届人大常委会第四次会议对该《办法》进行了第一次审议。随后，该《办法》于2014年1月17日省五届人大常委会第六次会议第二次审议通过，将于2014年3月1日起正式施行。

2.县级医改

　　建议：

　　关于在全省县级医院提高医疗服务费，实行药品“零差价”的建议

　　提出人：

　　陈卫东代表

　　六市县试水药品“零差价”

　　建议回放：新医改已进入深水区，县级医院是县域内的医疗中心，怎样做，才能够既实行药品“零差价”，让老百姓得实惠，同时又让医院利益不受损，而地方财政又不增加负担?建议在全省县级医院中实行药品“零差价”销售的同时，调整全省县级医院诊查费，体现优质优价，和引导病人小病找普通大夫看，缓解看专家难的情况。

　　新闻追踪：2013年海南省6市县开展县级公立医院改革试点的同时，万宁、琼海等地也在以不同形式探索基层医疗的改革。万宁试行新型农村合作医疗参合农民镇级住院“限费医疗”。新农合农民在乡镇级医院住院治疗仅缴纳180元，即可作为全部医疗费用。

　　办理结果：省物价局、省卫生厅、省人社厅回复——2013年海南县级公立医院实施改革试点，将文昌、屯昌、昌江、陵水、澄迈、保亭六市县作为试点市县。2013年5月1日起，试点市县县级公立医院所有药品实行零差率销售，提高诊查费、床位费、护理费、治疗费和手术费等医疗服务价格。目前，海南省诊查费按医生职称划分档次，门诊诊查费最高指导价为：主任医师7.7元/次，副主任医师5.5元/次，主治医师3.85元/次，医师1.65元/次。在实行试点改革的县级公立医院，门诊诊查费最高指导价为：主任医师12元/次，副主任医师8.3元/次，主治医师5.8元/次，医师2.5元/次。2013年5月1日起，国优、省优专家门诊诊查费标准调整为30元/次和20元/次，目前门诊诊查费标准已拉开价差。

3.社会教育

　　建议：

　　关于加强学校发挥社会教育职能的建议

　　提出人：

　　汪娟代表

　　部分学校组织学生体验农村生活

　　建议回放：海南省大量学校仍难摆脱应试教育，无法真正认识社会教育的重要性。但是，学校在青少年社会教育中的责任无可替代，建议尽早改革关于学校的评价与考核体系，并将社会教育纳入师德评价体系中。全方位实施青少年社会教育，敢于把社会问题引进学生生活中来。

　　新闻追踪：2013年，海南未成年人道德讲坛等获得了中央文明办的肯定。一场场启迪学生怀揣“中国梦”的讲坛在各市县兴起。2013年，全省1000所中小学校进行“讲坛”活动，在150万中小学生中全面推开，实现全省在校中小学生受益面90%的目标。

　　办理结果：省教育厅回复——目前，海南省各中小学评价体系中基本上没有将社会教育纳入教师评价体系，只有海南中学等个别学校能够在这方面做出尝试，但将学校青少年社会教育活动情况纳入评价指标体系、纳入师德评价体系是可以实现的。2013年，海南省各级教育行政部门推动社会教育活动，组织了“大手拉小手、文明我先行”、“珍爱生命、拒绝毒品”、“绿化校园、美化心灵”等活动，各级教育行政部门正在开展社会教育活动，各中小学校开展各种专题活动，如“我的中国梦”、“厉行节约、创建节约校园”，组织青少年学生参观博物馆、展览馆、科普基地，组织学生到敬老院帮扶、到烈士陵园缅怀、到社区做专题宣传。部分学校已组织学生深入农村、少数民族地区，研究民族文化，体验农村生活，为青少年社会教育打下了良好基础。

4.三沙生态

　　建议：

　　关于加强三沙生态环境保护工作的建议

　　提出人：

　　何少群代表

　　研究采用先进技术监测三沙环境

　　建议回放：三沙主要岛屿及其近岸海域生态系统较为脆弱，随着三沙海洋开发强度的增大，三沙及南海海洋生态环境保护形势严峻。建议通过立法对三沙市资源开发和生态环境保护进行管控，编制生态环境保护、海岸线、海岛、海洋资源等规划，开展三沙生态环境基础调查、评估和环保监测，加强三沙自然保护区建设。

　　新闻追踪：三沙以“保护优先、有序开发”为原则，建设的第一个项目是永兴岛污水处理项目。为维护三沙生物多样性，三沙开展了4次渔业增殖放流，启动北礁海洋生态研究站工程。

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