2006年是“十一五”规划的开局之年，怎样开好局、起好步？国家各部委这一年的行政趋向，显得尤为关键，毕竟，良好的开端是成功的一半。各部委的行政趋向，关乎推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道、关乎中国经济社会发展模式的全面转型。

◇卫生部：建平价医院，公立医院不应以盈利为目的

　　不经意间，卫生部成了2006新年伊始的“春风”使者。

　　在2006年全国卫生工作会议上，卫生部部长高强“语出惊人”：“要改变医疗服务基本由公立机构垄断的局面。实行真正意义的医院分类管理。”

　　“各地市都应选择部分公立综合医院，作为转换运行机制的试点，建立平价医院或平价病房。”

　　“政府举办的医院就应坚持低收费，不以盈利为目的，国家要控制医务人员的工资总水平。 ”

　　2003年的统计表明，全国公立医院占医院总数的96％，社会办医院仅占4％。公立医疗机构的垄断局面没有改变。>>>

◇教育部：教育乱收费，出一起，查一起，决不姑息

　　“建立农村义务教育经费保障新机制的各项经费落实后，如果再出现乱收费问题，责任就在教育系统自身了。今后，哪个地方和学校出现了乱收费问题，我们就要旗帜鲜明地追究当事者和直接主管领导的责任。出一起，查一起，决不姑息！” 在坚决治理教育乱收费方面，教育部部长周济如是说。

　　2006年，教育部承诺：大力加强教育系统党风廉政建设和行风建设；认真做好贫困家庭学生资助工作，确保高校贫困家庭学生顺利完成学业；全力做好高校毕业生就业工作；进一步提高国家招生考试公信度和群众满意度；切实加强学校安全的管理……>>>

◇审计署：医疗、养老保险成审计重点

　　国家审计署审计长李金华日前强调，要树立“民本审计观”理念，把老百姓关心的事情，如医疗、养老保险等问题，作为审计工作关注的重点，对群众反映的热点问题开展审计调查，把调查结果告诉群众，既维护群众利益，又促进工作。>>>

◇公安部：警力下沉到基层

　　进一步精简机关人员，充实加强基层一线执法执勤实战单位力量。通过警力下沉，实现基层所队实有警力占所在公安机关或部门、警种总警力的85％以上。

　　目前老百姓需要解决的问题百分之七八十都在基层。而当前少数民警执法质量不高、不规范、不文明，这些问题容易发生在一线基层单位。为此，公安部确定了今年开展“基层基础建设年”的工作重点。>>>

　　据统计，目前全国有五万两千多个派出所、三千多所看守所、三百八十二个车管所。刑警队八千五百个、交警队九千一百多个。

◇高法：集中清理执行积案活动

　　最高人民法院决定于2006年1月至6月，在全国法院范围内开展集中清理执行积案活动。

　　重点集中清理5类案件：超期限一年以上的案件；受地方和部门保护主义干扰及各种非法干预未能执行的案件；特困群体为申请执行人的案件；建设领域拖欠农民工工资和工程款的案件；中止执行、暂缓执行应当依法恢复执行的案件。>>>

◇高检：用“黑名单”打击腐败

　　最高人民检查院05年底建成的涉及建设、金融、教育、医药卫生系统和政府采购部门的行贿犯罪档案查询系统，于2006年1月1日正式对外受理查询。

　　建筑工程、医疗卫生、教育、公共投资、土地审批等被群众选为五大腐败领域。高检推出的“行贿黑名单”制度，一方面在重点领域进行重点防控，另一方面则是把预防的关口前移，有助于构建一个更加合理的反腐制度体系。>>>

◇交通部：农村公路建设要顺应民意

　　“加快农村公路建设是‘十一五’党中央、国务院部署的一项重要政治任务，是建设社会主义新农村战略的重要组成部分。”交通部部长李盛霖近日在接受记者专访时表示：“农村公路建设是今后交通工作的重中之重。”

　“农村公路建设要顺应民意，不修农民群众不想修、不愿修的路，不强行摊派、集资，不随意降低征地拆迁补偿标准，不随意征用农民宅基地和耕地……”

　　目前，我国仍有近4万个建制村不通公路，近1万个乡镇、30多万个建制村不通沥青水泥路，农村公路中四级和等外路占将近九成。>>>

◇信产部：整治电信业违规收费、价格歧视和价格欺诈

　　打电话、发短信、上网等电信消费是许多家庭固定开支中的重要内容。部分电信企业的价格歧视、价格欺诈、多收费、乱收费行为侵犯了消费者合法权益，对此，2006年，我国开始专项整治规范电信收费。

　　据了解，电信业违规收费专项整治重点是多收费、乱收费行为：●未与电信用户协商，擅自改变与用户约定的收费方式、资费标准，擅自增加或者变相增加收费和服务项目；●通过免费试用方式开展业务时，在免费试用期后，未经用户提出申请或确认，擅自开通电信业务并强制收费；●在提供包月类、订阅类、短信竞猜类信息服务时，未经用户申请或确认，强制向用户收费，以及未明示收费方式和资费标准的行为；●违反《电信服务明码标价规定》的行为等。>>>

◇铁道部：建设新线，铁路第六次提速

　　春运难，难在中国铁路线太短。2006年，铁路建设计划投资1600亿元，大规模铁路建设将进入高潮。将有一大批新建线路投产，其中有京沪、沪杭、胶济、郑徐和浙赣等主要干线，以及渝怀线、遂渝线。

　　全国铁路第六次大面积提速调整所有准备工作，也将于今年10月1日前全部到位。>>>

　　据统计，中国铁路路网密度为每万人0.56公里，而加拿大为16.18公里，中国仅为加拿大的3.5％，人均才5.6厘米。

◇农业部：建设社会主义新农村

　　实施农业和农村经济“九大行动”，为推动“十一五”农业和农村经济发展和社会主义新农村建设保驾护航。大力发展现代农业，推进农业重大工程项目和农产品优势区域布局，积极开展农村小型基础设施建设，改善农民饮水、能源、道路、居住、通讯等条件。>>>