十件实事 掷地有声

2014-02-11 来源：杭州日报

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制图/柴立青

　　公众有需求、有呼声，市政府拟办的重要实事，就是城市管理者对需求和呼声的积极回应。从量变到质变，办实事的过程就是这座城市功能不断完善、居民生活质量不断提高的过程，也是群众分享改革和经济社会发展红利的过程。
　　杭州今年拟办的10件重要实事，认真研究、积极吸纳了人大代表、政协委员、专家学者和广大市民等方方面面的意见，还通过召开各类座谈会、网上投票等方式，进一步加大征求意见的力度。如果把这10件实事看作城市管理者今年要面对的“考题”，那么出“题目”的人就是广大市民。
　　“考题”来自老百姓的呼声，来自人大代表、政协委员的建议。因此，对10件重要实事的全面落实，将解决市民最关心、最迫切的突出问题，是雪中送炭，是对民生之忧的纾解。这些重要实事的落实，也是谋民生之利，将使经济社会发展的成果更多地惠及广大群众。

　　持续改善市民出行条件
　　报告原音：新辟10条、优化30条公交线路，新增公共自行车3000辆，增扩服务点80处。新增1000辆双燃料出租车。开通试运营地铁2号线东南段。建成10处人行过街设施。新增5万个停车泊位。
　　解读：国内外一些先进城市在治理交通拥堵上的经验表明，公交优先是缓解城市交通拥堵的根本出路。坚持公交优先，就是要让公交车在路权上有优先，公交换乘方便、票价低廉、线路覆盖绝大多数居民区，人们能够很便捷地抵达公交车站。
　　可期的蓝图，需要时间去完成。今年，杭州将加快城市主次干道建设，加快建设与地铁站的公交直达驳运系统，提高公共交通分担率。推进政企单位与相邻小区错时共享停车，推广社区大封闭综合管理。同时，为了鼓励大家积极选择公交出行，不给城市“添堵”，在打造“公交都市”的过程中，我市将创新政府购买公共交通服务，引导市民绿色低碳出行。
　　当前，正是杭城治堵的“关键期”、“阵痛期”，市政府也呼吁全市人民理解支持，共克时艰。

　　加强雾霾治理
　　报告原音：新增城市绿地300万平方米。淘汰主城区1136辆公交黄标车。创建100个文明施工标准化工地，有效控制市区建设工地扬尘。
　　解读：一场席卷整个华东地区的雾霾逼着人们去思考粗放式的发展和自私的现代文明带来的恶果。
　　新的一年里，杭州将打好治气攻坚战，并细化了多项举措：制定实施市大气污染防治实施细则。坚持区域综合防治与强化属地治理并重，加大大气污染防治力度，努力减少雾霾污染影响。同时继续开展对主城区重点燃煤企业改造，加快无燃煤区由主城区向萧山、余杭和五县（市）推进，加强机动车尾气排放达标管理，加大工业企业大气污染防治，推进挥发性有机物污染整治……
　　但开展大气综合防治，绝不可能仅仅凭政府之力。雾霾中的颗粒物主要来自煤炭消费和机动车尾气，有人抱怨不知如何向车里的孩子解释“霾”，却忘记了自己正在贡献尾气；有公众人物不断向大家报告空气污染指数，自己的企业在雾霾天却仍然没有按规矩及时停工……
　　有人说，抱怨是容易的，从我做起是困难的。如果霾的反复提升，让我们开始警惕笼罩在每一个人头上的社会责任灰霾，那么，驱霾的过程，也是我们净化自己的过程。2014年，政府和民众共同努力，告别“口头环保”，把低碳生活融入自己的衣食起居中。

　　提升饮用水质量
　　报告原音：关停搬迁一、二级饮用水源保护区内污染企业20家。完成1万户老旧住宅“一户一表”安装，开展高层住宅二次供水试点。巩固提升99%以上农村集中式供水。
　　解读：去年，杭州启动钱塘江原水异味应急处理机制，加大自来水深度处理力度，全力排查污染物质，努力让人民群众喝上放心水。
　　今年，在保饮水的行动中，杭州将强化水源保护区环境治理，加快实施九溪、赤山埠和祥符水厂技术改造，推进湘湖、三白潭等应急水源工程建设。启用闲林水库，开工建设千岛湖配水工程。
　　一滴水进入千家万户，需要历经漫长的旅程，任何一个环节出现问题都将直接对水质产生影响。当前，特别需要加大投入保障力度，切实弥补水源地保护、水污染防治、水设施改造等方面的历史欠账。完善管理体制机制，切实解决管理分散、合力不强的问题。健全法律规章和考核体系，切实改变落实不力、问责乏力的现状。

　　提升城市河道水质
　　报告原音：新增城镇污水管网100公里，完成3万吨/日污水截污纳管，消除排污口300个。治理47条黑臭河道，创建5条（段）生态示范河道。
　　解读：响应全省号召，今年我市将全面开展治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”，并以此为突破口推进转型升级。在报告中，关于治水的表述达70余项，其中有一项铁腕政策如此表述：“全市‘三公经费’支出下降30%，全部用于治水。”
　　杭州因水而名，因水而美，因水而兴。水，是生态的魂，是环境的核，是自然的源。全面治水，是老百姓反映最突出的意见，是老百姓最期盼解决的难题，是老百姓最急迫改变的现状。老百姓难以承受我们的江河湖溪变浊、变黑、变臭，这种锥心之痛逼迫我们政府背水一仗，义无反顾，像远古时代大禹治水那样，不获全胜，决不罢手。

　　加强食品药品安全监管
　　报告原音：定量检测达4批次/千人，合格率达到95%，其中地产蔬菜、生猪等主要农产品合格率达到97%以上。确保药品抽验2000批次以上，快速检测1800次以上。学校食堂主副食品统一配送或定点采购率达90%以上。
　　解读：瘦肉精、染色馒头、假三黄肉鸡、猪肉变牛肉……每次食品丑闻，都是见证“奇迹”的时刻，食品厂商都成了“魔术师”。
　　利益熏绕之下，道德不彰之处，需要法律接位。在食品安全方面的制度规则更健全完善，在监管执行上更雷厉风行，在法治问责上更严厉苛责，从各个维度提升企业的违法成本。
　　而另一方面，只有法律的精神和道德的良心，同时发挥作用，才能重建食品安全信任。物质主义会让心灵迷途。我们的餐桌要想真正摒弃污染和毒物，不仅需要政府的智慧和努力，还需要民间的力量，以价值体系约束人心走向。
　　今年，杭州将争创国家食品安全示范城市。让百姓吃得更放心、更安心，不仅仅需要“统一认识”和“高度重视”，更需要智慧高效的管理手段。

　　提高社会保障水平
　　报告原音：全市基本养老和医疗保险参保率分别达94%和98%以上。继续提高企业退休人员基本养老金。主城区居民基础养老金标准提高到150元/月，萧山、余杭区和五县（市）有所提高。持社会保障卡人数达760万。
　　解读：按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的总体要求，杭州继续坚持政府新增财力三分之二以上用于民生保障，建立和完善可持续的城乡一体基本公共服务体系。
　　社会保障水平一直处于全国前列的杭州，在保障体系建设上按着“百尺竿头更进一步”的标准迈进。一头促进高质量的充分就业，一头深化“春风行动”，做好低收入和生活困难群体的基本生活保障。一张全覆盖、保基本的民生保障安全网正在逐渐织大、织密。
　　公平正义是发展的活力源泉与社会和谐稳定的基础，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。

　　推进养老助残服务
　　报告原音：新增养老床位6000张。享受政府购买居家养老服务达到6万人。改扩建居家养老服务照料中心500家。实施0-6周岁残疾儿童抢救性康复项目。
　　解读：经过多年的努力，我市的社会养老服务事业已经形成了较为明确的努力方向和基本途径，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充。下一步，我市将加快形成“9064”养老服务格局，提高社会办机构养老比重，提升社区养老服务。发展养老事业，应对老龄化挑战，鼓励和支持社会力量进入已成为我们必然的选择。
　　残疾儿童抢救性康复项目，是一个小切口，却折射出关爱的大文章。有人说，残疾儿童康复是修复生命的工程，将帮助残疾儿童少年有更好的条件在将来实现就学、就业，是一项“抢救性”的康复工程和惠民工程。这样的项目，不仅是一次政府的公益行为，也如星星之火，助燃全社会的爱心燎原。

　　丰富城乡文体生活
　　报告原音：建成150座农村文化礼堂。减免4万户以上低保困难家庭有线电视入网费和收视服务费。新置10套24小时自助式微型图书馆、20处城乡公共体育设施。市区中小学校体育场地向社会开放率达90%以上。
　　解读：推进新型城镇化，不是“面子”工程。既要鼓农民“钱袋”，又要富农民“脑袋”，重视维护农民的文化权益，尊重农民的精神追求——杭州致力解决农民的“文化温饱”。
　　文化消费需求是多层次、多元化的，文化的繁荣不仅仅是鳞次栉比的大剧场、大戏院，更重要的是丰富多样的文化产品和人民群众基本文化权益的实现。提高公共文化产品和服务的供给能力，既要建都市大剧场，也要建文化小广场，更要建设乡村戏台。还要有适合农村特点的“乡村版”“精简版”精彩剧目。填平文化生活的城乡沟壑，任重道远。

　　优化小区居住环境
　　报告原音：新增5万户管道燃气用户。新建2万座农村无害化厕所。改造40座城区公厕及配套服务设施。消除1000处城市照明暗区。主城区提升改造150处社区便民服务点。
　　解读：杭州半山街道石塘社区居民起先对住宅附近新建公厕，心存疑虑。公厕建成后，工作人员上门访问意见时，该社区刘主任连说三个没想到：“没想到公厕建得这么漂亮，比周边房子还好看；没想到公厕打扫这么干净，闻不到一点臭味；没想到老百姓态度发生这么大的变化，原先反对建公厕，现在主动要求在家附近新建公厕。”
　　这条实事，被代表们称之为“有温度”，它寻觅到市民烟火生活的深处，体察到民情冷暖的真心。公厕、照明、自来水、管道煤气、便民服务点，都是城市的细节，也是市民的大事，只有贴着生活的环境搞上去了，日子才能过得底气十足，幸福感才会油然而生。

　　建立便民E邮站
　　报告原音：建立E邮站快递包裹智能存取服务平台。主城区建立800个“E邮柜公共服务”站点，提供24小时自助投取包裹服务。
　　解读：十件实事不刻板守旧，既然出题的是市民，政府该办的实事就在与时俱进。快递业近两年风生水起，伴随着电子商务的激烈竞争，快递业也发展迅速。而催生出这个行业的人群多是80、90后，多是宅一族淘一族。网购的消费习惯激发了快递业的无限发展空间，但作为流通环节“最后一公里的服务”，问题屡现。
　　“E邮站”，是个什么概念？这是智能交换箱与便民服务站的结合体，最大功能是充当邮政快递或包裹的自动交接柜，客户可以根据快递或包裹的号码及投递员发至其手机的密码，到就近的E邮站收取快递或包裹。
　　提升快递末端投递服务水平，巩固“全国电子商务之都”产业地位，助推E邮站的建设无论在社会管理创新或者产业转型发展上，都有许多可供解读的空间。但对百姓来说，很实在的一句话是——真方便！（本站编辑 曲玲玲摘编）