岁月嬗递，光阴荏苒。截止2013年12月31日24时，全省监狱未发生服刑人员脱逃、狱内重大事件、重大疫情和重大生产安全事故，连续4年实现“零脱逃”和“四无”目标。

回眸旧岁，天道酬勤。2013年，面对安全风险激增、管理难度加大、押犯爆满、警力紧张、技防滞后等诸多严峻形势，全省监狱坚持“勇创新、敢担当、争一流”理念，以监狱管理规范化提升行动为载体，着力践行“安全防范零起点、执行制度零偏差、直接管理零空档、查违禁违零容忍”的工作准则，高标准、严要求推行精细化管理，严格落实三级狱情研判制度，强力推行大包联、大排查、大检查和全时段全方位督察制度，全面整改薄弱环节，有力地保障了监狱改造秩序持续稳定。

多措并举保安全

全省监狱连续4年实现“四无”，连续59个月“零脱逃”，安防工作连续第4年刷新历史纪录，连续8年以上无监管事故的监狱达70%，女子监狱已经连续15年实现监管安全无事故。监管安全常态防范体系得到完善。坚持狱情“三级研判、三层包联”机制及狱情分析会制度，召开狱情分析会，现场观摩、推广崔家沟监狱病犯管理、富平监狱精神病犯治疗、汉中监狱、宝鸡监狱老病残犯集中管理、延安监狱服刑人员智能监控报警系统建设等典型经验。积极推行监区日安全隐患排查提醒牌，设立“警示日”，制定并实施《关于进一步加强监狱安全管理工作的若干规定》（100条），编印《监狱服刑人员行为规范手册》，在全系统推广崔家沟监狱服刑人员禁违口诀和劝解口诀，全力维护监狱安全稳定。排查整治力度明显加大。以开展百日专项治理违禁品行动重拳治理狱内“顽疾”，狱内改造环境得到净化。采取督察突查、明察暗访、集中排查等多种形式查治安全隐患和问题460个，提出整改建议470条。严格服刑人员外诊管控管理，确保服刑人员外诊绝对安全。以加大狱内预谋案件侦破和狱侦业务培训力度增强超前防范能力，破获狱内预谋案件4起，捕回历年在逃犯3名，收监4名监外执行脱管失控服刑人员，做到了监管安全优先谋划、预先防范、率先保障。防御体系不断完善。深入推进“三共”活动，全省20所监狱全部上监门哨，一律实行押证换证制度，修订完善突发事件预案，与武警部队实行定期应急演练、专项处置演练和联合处突演练，外围防范能力明显提高。

创新教育强规范

教育质量年活动成效显著。按照司法部统一部署，高起点高标准推进教育质量年活动，典型经验先后13次被司法部、司法厅推广。“精品工程”创建活动再结硕果。以课题组加强课题攻关、举办戒治骨干培训班和评审会等措施，扎实开展第二批“精品工程”创建活动，成功创建崔家沟监狱“改造周记”等8个精品工程，先后被《陕西日报》、《政法天地》等多家新闻媒体关注。循证矫正探索与实践位列全国前茅，被司法部确定为五个试点省之一，全国循证矫正培训班在西安成功举办。

思想文化教育得到加强。服刑人员集体教育达到500课时以上，服刑人员刑释时法律常识、道德常识合格率均达96％以上，守法守规率达93％以上，小学以上文化教育获证率达91%，脱盲率达96%。服刑人员个别教育得到加强。推行“挂牌攻坚”，实行监狱、管教科室、监区三级包联制，“顽危犯”转化率持续保持在70％以上。不断加强心理矫治工作。服刑人员心理指导中心心理矫治作用得到充分发挥，新入监服刑人员心理测试率、服刑人员心理档案建档率均达100%。出入监教育得到规范。丰富教育内容，落实教育措施，达到了司法部入监教育时间不少于2个月、出监教育时间不少于3个月的要求。省局被省综治办评为全省社会管理综合治理先进集体。职业技能教育得到加强。各监狱与社保部门、社会机构联合开办专业培训40多个门类8663名服刑人员参训，获证率达90％以上，服刑人员职业技能培训纳入政府劳动部门就业培训总体规划的政府资金支持取得实质性进展。社会帮教工作得到加强。各监狱与司法行政部门和服刑人员亲属签定《安置帮教协议》，覆盖率达75%以上，“三个延伸”、“无缝对接”、法律服务、警示教育明显强化。

管理的规范性明显提升。监狱管理体系得到规范。按照厅党组的统一部署，结合监狱工作实际，深入开展监狱管理规范化提升行动。建立专门督办机构和督办制度，强化措施，狠抓落实，监狱管理体系和秩序更加统一、稳定、高效。制定修订加强限制减刑服刑人员管理办法、服刑人员行为规范、狱内耳目奖惩实施办法、审理减刑假释案件实施细则，监狱管理制度及制度执行进一步规范。刑罚执行管理进一步规范。刑事犯罪服刑人员入监预警分析系统在全省监狱安装并正式运行，参与社会管理创新途径进一步拓展。“网上办案”在宝鸡监狱试点成功，各监狱软件正在安装调试，刑罚执行信息化进程加快。创新执法督察巡视形式，组织局执法督察员和监狱执法监督员两级联合执法巡视，配合省检察院开展检察巡视活动执法监督力度进一步加大。深化与公检法等政法机关工作配合，与省检察院、省公安厅圆满完成服刑人员交付执行与留所服刑专项检查活动，服刑人员收押、释放工作等突出问题得到解决，受到中央检查组充分肯定。加强刑罚执行经验总结和理论研究，形成全省监狱服刑人员减刑假释协调适用等调研报告。生活卫生管理不断规范。积极推广崔家沟监狱生卫工作精细化管理典型做法，实行生活物资采购索证及食品留样制度，认真落实食品安全监督责任，汉江监狱犯灶被汉中市评为餐饮食品安全监督量化优秀等级单位。采取积极措施保障服刑人员伙食质量，伙食实物量达到部颁标准。切实做好服刑人员狱内疾病防控，未发生流行性疾病及药品、食品、饮用水事故。

敢于担当争一流

精心组织开展学习贯彻党的十八大精神、十八届三中全会精神、“两学一读”、“基层工作周”、局机关党的群众路线教育实践等活动，通过举办专题讲座、演讲比赛、法律知识考试等多种方式确保活动深入开展，广大警察忠诚、为民、公正、廉洁意识明显增强。“八项规定”执行有力。建立月报制度，从密切联系群众等六个方面提出了23条具体规定并严格执行，全系统思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风明显转变。目标考核科学有力。建立考核督办制度，规范基层工作周与半年、年终考核的关系，目标预期、过程控制、结果评估能力明显提高，抓工作落实的载体和手段更加丰富，工作效能不断提高。

通过一年的调整，班子和队伍活力明显提升。在司法厅的组织及指导下，结合实际稳妥地调整充实了25个基层单位和局机关4个处室领导班子，选拔任用处级干部127名，交流转任117名，班子结构得到优化，各级班子队伍的凝聚力和战斗力显著增强。队伍管理规范有力。完成全系统86名公务员、定向委培生招录和两年来新招录的394名公务员的录用手续。进一步规范台账文书、信息库管理等工作。加强职位管理，重新编制局机关职位职责、职务层次和任职条件。培训宣传强劲有力。组织133名处级以上领导干部参加了全省司法行政系统处级以上领导干部学习贯彻党的十八大精神轮训班，分3期对全系统近300名监区长进行轮训。全年举办各类业务培训280多批次，培训警察18000多人次。立功创模活动成效显著，系统上下活力焕发，形成了学先进、争先进、赶先进的良好氛围，63个集体、92名个人受到部、省、厅表彰，其中黄陵监狱警察曹开斌荣获“全国五一劳动奖章”。20期简报、信息被司法部等上级政法机关采用，各类对外宣传监狱工作文章1000余篇，营造了良好的监狱工作舆论环境。