在刚刚结束的青岛市十五届人民代表大会第三次会议上，由市人大代表、青岛农业大学化学与药学院院长曲宝涵教授等13名代表提交的《关于加强农药经营使用监管保障农产品安全的议案》，被确定为本次大会的唯一大会议案。消息一出，当地媒体纷纷推出“阻击农残保‘舌尖安全’从源头阻击农药残留”、“给农药使用加个‘紧箍咒’”、“净化菜篮子加强农药监管确立为大会议案”等报道，将人们密切关注的“农产品安全”和“青岛农业大学”紧紧联系起来。

2月25日上午，结束参会任务回到学校的曲宝涵教授第一时间接受了记者的采访，就有关议案的思考和参会感受进行了详细交流。

议案源于对生产现状的充分调研

一见到记者，曲宝涵教授马上说：“先声明啊，这个议案可不是我一个人的功劳，只不过是以我的名义向上提交，这可是多位代表经过长达半年的认真思考和辛勤调研的成果。”

作为民盟青岛市委委员、青岛农业大学基层委主委，曲宝涵先后担任十一届青岛市政协委员，第十五届青岛市人大代表。作为长期从事农药研究的专家，他对青岛市农业生产中的农药问题关注已久。去年9月，市人大农业与农村专业委员会就青岛市建立和完善农药经营监管与使用指导体系的问题组织专题调研，作为特邀专家，他全程参与了整个调研过程，正好有了一个发挥专业优势深入了解生产现状的机会。

“包括咱学校、青岛市农委、农科院的很多领导和专家都参与了调研。我们去了很多生产基地、农药生产企业、农药销售公司，多次组织生产基地、管理人员、农民和农药营销人员进行座谈。”曲宝涵说，第一次调研座谈会就于11月中旬在我校举行，市人大常委会党组副书记、副主任李增勇出席了会议，曲宝涵教授以《农药研究与开发》为题在会上作了汇报。整个调研工作历时将近半年，调研结束后，通过反复磋商，几易其稿，最终形成了一份沉甸甸的《关于农药问题的调研报告》。

两会召开前夕，经过再次酝酿和思考，为使议案更有针对性，代表们决定将报告中关于农药经营使用的部分单列，由曲宝涵教授作为一份议案单独提交。曲宝涵还同时另外提交了两份紧扣“农”字的议案，分别是《关于大力发展高效低毒生物农药兽药，确保农牧业生产安全的建议》、《关于推进青岛市现代农业科技创新服务体系建设的建议案》。

曲宝涵告诉记者，调研过程中，通过了解生产一线的情况，他们更深刻地认识到了“严把农药关”的重要性和紧迫性。代表们在调研中发现，以青岛地区的农药使用现状来看，大型生产基地的使用一般比较到位，“用什么、如何用” 有明确标准，情况最差的就是一家一户的分散种植。“用药对不对、合不合适、用量准确与否，几乎都取决于农民自己的经验。”

在经营环节，目前全市有农资经营业户5900多家，高毒高残留农药定点经营单位100多家。调查发现，这些经营业户的经销人员素质良莠不齐，缺少系统的专业知识和职业道德培训。同时，执法力量不足，查处假冒伪劣农药难以做到全覆盖，现有执法队伍的执法知识、执法能力、执法水平、执法纪律、执法手段、执法经费都存在不适应的问题。

“问题很多，解决刻不容缓。”曲宝涵说。

作为在仿生农药研究应用方面具有较深学术造诣的农药专家，议案受到重视，曲宝涵教授说自己特别高兴。这不仅仅是因为成为大会议案的推进力度肯定要比普通建议大得多；更因为，他已经深刻地认识到，“建立一套科学严格的农药使用、销售管理体系确实很有必要，也很迫切。”

建言也是服务三农的重要途径

青岛市十五届人民代表大会第三次会议今年共收到代表建议594条，议案14件。由曲宝涵教授等提出的议案成为唯一大会议案，其他13件议案转为代表建议处理。

在曲宝涵看来，提案既是自己应该履行的神圣代表职责，也是其承担一位科研工作者的基本社会服务职能。“咱们学校是驻青的唯一一所农业院校，从自己专业角度替百姓严把‘入口关’，就是份内之事。”

曲宝涵告诉记者，目前我国的农药生产水平总体发展很快，生产规范性也比较到位，正规销售渠道也基本可控，关键矛盾就出现在使用环节。议案中详细分析了农药经营、使用等环节存在的问题及原因，提出从建立健全农药经营监管体系、建立健全新型农药使用补偿机制和培训指导服务体系、建立健全农产品检测体系、建立健全法制保障体系四个方面，逐步建立科学有效的农药经营使用监管工作体系，规范指导农药使用，保障农药使用安全，努力为农产品安全提供强有力的政策支持和法制保障，从而实现保障农产品安全的目标。

重谈这些问题，曲宝涵依然非常严肃地说，“说近了是食品安全的问题；说远一点，最终也是环境问题。长期以往，农药对土壤的严重影响，也必须引起重视。”

“‘服务三农’就是咱们学校的特色，服务有很多形式，包括科技帮扶、技术指导、教育培训等等，也包括针对具体问题进行深入细致的调研，然后进行有效的建言献策。”

曲宝涵此次提交的议案正是把生产中存在的急需解决的问题及时反映到两会这样一个重要平台上，引起政府重视，从而使之得以更快速、有效的解决。“针对这种具有普遍性的问题，最好的办法就是政府管理部门从顶层设计上出台政策，进行管理。”

曲宝涵说，幸运的是，青岛目前已具备解决农药安全问题的条件，有能力、有条件向市民提供安全农产品，给老百姓的餐桌真正支起一张安全防护网。

平台广阔，可做的还很多

会议期间，《关于加强农药经营使用监管保障农产品安全的议案》获得大会农业与农村委员会高度评价。大会审议认为，该议案关系全市人民群众身体健康和生命安全，案据较为充分，方案较为具体，市政府及职能部门有责任从农药安全这一源头着手，采取有力措施，解决目前农药经营使用等环节上的问题，保障农产品质量安全，为此将此议案作为大会议案。

曲宝涵说，最终成为大会议案，意味着进入了立法程序，具有法律效力。他将持续关注政府和职能部门所采取的后续措施。他同时认为，作为农业院校，学校、教师还有很多工作可做。议案中提出，每个村培训一定数量具备《农药使用资格证书》的农药使用指导员，指导农民正确安全地使用农药，及时解决农民在农药使用过程中遇到的实际问题。“在对相关人员进行培训上，学校、学院大有可为。”曲宝涵说。此外，作为化学与药学院院长，他认为从长远来看，学院还应该集中科研优势，在低毒高效农药的研究上下功夫，从科研创新层面不断推陈出新，研发出更优质、安全、高效的农药。