又到全国两会时。2014年，“习李团队”将如何落实全面深化改革的各项目标？GDP增长目标是否将下调？财税政策是否会有所调整？以下10条话题，尽数两会看点。

  1、GDP目标

  此前，有观察人士分析称，本届两会可能打破惯例，官方不再设立GDP增长目标，而以“区间”取代。在高层强调“不以GDP论英雄”和经济转型背景下，即将公布的GDP数据蕴含着更多的政策倾向意义。

  2、改革

  今年税制改革的重头戏依然是营改增，现行由国务院制定条例或暂行条例的15个税种，今年会不会有上升为人大立法的税种？

  土地改革将受广泛关注。若推进顺利，土地改革涉及的四项重点工作中，农村集体建设用地流转、土地节约集约利用制度有可能率先破局。

  如何加快国企从传统行业向新兴行业转型也将成为关注热点。

  3、城镇化布局

  2014年省级地方两会已全部谢幕，31个省市自治区的政府工作报告均提到了城镇化这一话题。其中，至少有29个省份明确提到要“推进新型城镇化”。新一轮城镇化如何避免再次沦为一场房地产开发“盛宴”，政策细节，有待观察。

  4、产业转型升级

  考虑到产业升级转型的全局性，预计两会期间难以出台太多细节性改革措施，但需要关注高层对于进一步转型的引导方向和实施路径。

  5、防控债务风险

  中央经济工作会议已将防控债务风险作为六大任务之一，地方融资体系未来有望进一步规范化。有报道称，市政债试点有望两会后启动。

  6、化解产能过剩

  高层屡屡发声，要求各地贯彻落实国务院化解产能过剩的要求，坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张，防止出现违规项目。

  7、收入分配改革

  收入分配改革方案实施细则有望在2014年出台，是否将在两会提出进一步意见仍需拭目以待。据了解，“提低、扩中、控高”被公认为是中国收入分配改革的基 本思路。通过改革，消除初次分配领域的不公，对中低收入者减税，控制高收入，并消除社会保障上的待遇差异，最终形成“橄榄形”的收入分配格局。

  8、医疗改革、养老

  市场人士预计医疗体制改革或成为今年全国两会期间的重要讨论议题。分析认为，公立医院改革依旧是下一步的方向，这其中包括医生多点执业、社会办医、解决以药养医等热点问题预料在两会中涉及。

  中国社会科学院社会保障研究室主任张展新称，两会或将对日后进一步深化养老保险改革做重点讨论，并进行顶层设计研究。但本届两会上提出明确的“养老金双轨制”改革方案可能性不大。

  9、农业、食品安全

  今年“中央一号文件”首次提出“家庭农场”的概念，并部署了三大任务，即加快建设现代农业、深化农村经营体制改革、推进城乡公共服务。“两会”期间是否会出台具体措施，值得关注。

  分析认为，食品安全管理职责统一划归至食品药品监管局后，将具体落实“十二五”规划中政府监管平台的建设，政府食品安全监管平台有望在未来2~3年逐步建成。

  10、环境污染及保护

  关于环保大部制改革猜测近期未曾间断。“大环保部”能否在本届两会中明确，引人关注。两会是否赋予环保部执法权、对涉及环境的项目能否给予否决权、处罚权会否扩大等值得关注。

  ■文/本报记者王玎综合《每日经济新闻》、新华社