徐旖旎

　　当前，珠海正全力创建幸福村居，推动解决“三农问题”，其中产业发展是幸福村居的核心。在本月上旬，省委常委、珠海市委书记李嘉到珠海台创园进行调研，要求学习台湾经验，加快农村的产业发展。笔者曾随珠海创建幸福村居培训班赴台湾考察学习，其农业思路之清、措施之全、发展之快，确实值得珠海借鉴。在笔者看来，台湾农业发展经验有以下几点可供参考：

　　一是注重发挥政府主导作用，走智慧发展之道。台湾农业发展注重强化顶层设计，依靠农会统筹规划，构筑了科学合理的产业结构和发展模式，农民生产从计划到销售都在农会指导下有序进行，改变了小农的弱势地位。同时，台湾对农业的管理智慧还体现在及时出台和完善系列政策法规，通过政策导向推动农业产业化发展。

　　珠海创建幸福村居是顺应时代与民心的智慧决策，目前也出台了一系列文件，建议进一步明确行政管理主体和程序，明确各类农业发展主体的必备标准条件及申办资格条件；研究出台相应的土地、税费、财政等配套优惠政策，扶持农业快速发展。

　　二是注重优化产业布局，走规模化发展之路。产业区域化布局是专业化生产、规模化经营的先决条件，台湾农业区域化特色十分明显，每个县乡的农产品都有独特优势。珠海目前的资源、经济、交通、信息渠道等条件日渐成熟，可借鉴台湾的规模化经营经验，挖掘、创造本地标志性产品或项目，依据各区段的发展潜力和比较优势，全面划分农业区段，鼓励农民调整农业生产结构，使其在同一区段内生产同类农产品，并在品种改良、机械作业、病虫防治、水利灌溉等环节统一计划步骤，推进专业化生产。

　　实现产业区域化、生产规模化，必须突破实现土地合法流转，改变分散的土地个体经营现状，使产业连片发展成为可能。还要形成规模优势，不仅发展“一村一品”，更要发展“多村一品”、“一镇一品”甚至“一区一品”，通过规模化发展，实现采购成本最小化、生产产出最大化、销售效益最大化。

　　三是注重提升品质与效益，走技术发展之路。追求产品高品质化，是台湾农产品竞争力的保障，台湾推行农产品质量认证，进入市场的农产品均依标准进行分级包装，注明农产品名称、产地、生产者、产品等级、供应市场，一旦发现质量问题能准确追溯责任人。当前人们对农产品的质量要求越来越高，珠海本来生态口碑好，在食品安全矛盾日益尖锐的现时代，如果能引入农产品产销履历制度，产品的竞争力将不断提高。同时，积极发展深加工，实现产品多样化，珠海位于港珠澳交会地，旅游资源丰富，人流量大，如能加强产品技术研发，挖掘消费者潜在需求，通过深加工将农产品商业化、礼品化、精品化，就能实现利益扩大化。

　　四是尊重自然与文化，走内涵发展之路。在台湾看到的除了规模化的产业，还能感受到生态与文化的存在。珠海的环境优势非常明显，生态农业也初现品牌，随着国人生活水平的提升，对精神层面的需求增加，如果能在保护生态的同时挖掘、打造文化，其前景将一片光明。

　　五是注重筑巢引凤，走人才发展之路。农村优秀人才严重缺乏，要创建幸福村居，就要致力于人才的引进与培养。在台湾，我们接触的农业从业者大都是博士级高学历人才，哪怕年过六十都热情洋溢，充满干劲。珠海要以海纳百川的气魄和胸怀，出台政策、广纳贤才，吸引产业中有影响的学术带头人来珠海创业，以产业项目吸引人才、以人才推进产业项目，实现高端人才与项目建设的有效对接。同时加快建立庞大的农业技能培训体系，建立各种农业实训基地，提升农民整体素质和自主创业能力。

　　(作者系珠海市幸福村居办宣传调研组组长）