作者：堂吉伟德

　　3月26日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在辽宁主持召开部分省市经济形势座谈会并作重要讲话。 李克强强调，改善民生始终是政府工作的出发点和落脚点。要落实好促进就业的各项措施，确保实现今年就业目标。着力解决好农村饮水安全、集中连片扶贫开发等民生领域的突出问题，进一步完善各项社会保障制度，让发展成果更多更公平惠及民生，向人民交上一份合格的答卷。

　　受国际国内两种因素的影响，时下国内经济发展可谓机遇和挑战并存。在机遇方面，国际整体经济的爬坡上坎，位于低谷，给了国内经济调整以有效缓冲；在挑战方面，改革已经进入深水期，面临的都是难啃的骨头，要想有所突破极不容易；同时，调整经济结构，转变发展方式，面临着多方利益的角力，若没有破釜沉舟的勇气和改革发展的智慧，很难实现局面上的改观。

　　在如此现实与压力之下，如何促进改革，调整结构，需要群策群力达到共识。同时，中央和地方能否保持高度的统一性，在巨大的差异性化，如何做好既有统筹协调，又有明确分工，也需要进行密切的沟通。国务院总理主持召开部分省市经济形势座谈会，无疑是一个极好的平台，有助于参加的地方政府，对于中央促改革调结构的决策部署，有更新更加明确的认识，也有助于中央政府在听取各方意见的基础上，出台更具指导性和宏观性的政策，以发挥顶层设计的作用。

　　不过，促改革也好，调结构也罢，必须以惠民生作为出发点和落脚点，真正体现有尊严和得实惠的发展。当前各地经济发展的重点在于城镇化，但如何解决农村问题，做好集中连片扶贫开发等民生领域，同样意义重大。在区域、城乡二元制结构未能有效改善的情况下，必须对农村的发展和扶贫开发给予更多的政策关注，下大力气真正解决一批民生领域的突出问题，才能给人民交上一份合格的答卷。

　　饮水安全涉及面广，关联重大，是最基本也最重要的民生工程，其跟食品安全一样属于“天大的事”，能不能解决饮水安全问题，检验着执政取向的成色。集中连片扶贫开发同样维系着一大群人的根本利益，关系着最直接最现实的利益诉求和权益呼吁。可以说，促改革调结构正是为了壮大经济总量，增加财政收入，让政府有能力为解决饮水安全和扶贫开发，提供更多的兜底保障。

　　促改革调结构应以惠民生为基调，三者之间有着密不可分的关系。调结构离不开促改革，但最终的落脚点都在惠民生之上。也只有以民生为重的改革和发展，才会真正找准方向，凝聚力量。近来年，一些地方在发展方式上的走偏，在结构调整上的停滞，还是在利益取向上出现了一定的偏差。比如大气、水源和土壤污染严重，“先污染后治理”的发展模式就需要改进。从这一点说，也只有真正做到了以民生为本，才能让促改革调结构走得更好更扎实。（堂吉伟德）

[责任编辑:康慧珍]