长江商报消息 ■本报评论员 于立生

　　国家将专设食品药品违法侦查局，以加强打击食品药品犯罪的力量，保障国民“舌尖上的安全”——29日，在国家食药监管总局和公安部的联合发布会上，公安部治安管理局副局长华敬锋表示：在公安部门下专设一支食品药品违法案件侦查支队(大队)，对食品、药品制假售假行为实现更有效的打击，震慑力更强。

　　“民以食为天，食以安为先”，食品药品生产流通领域乱象频生，若涉及违法犯罪，侵害的是公共安全。

　　早在2009年，《食品安全法》颁布，同时《食品卫生法》废止，由着眼“卫生”到升格为着眼“公共安全”，认识上的更新，带来立法上的变化、新法对旧法的取代。随后在2011年，《刑法修正案（八）》施行，对食品药品安全领域犯罪行为的规制，作出重大修改和补充，强化了打击力度，诸如：将原《刑法》第143条“生产、销售不符合卫生标准的食品罪”改为“生产、销售不符合安全标准的食品罪”，以与《食品安全法》新规相衔接；将原《刑法》第144条“生产有毒、有害食品罪”中“处五年以下有期徒刑或拘役”中的“拘役”取消，提高了刑罚起刑点。以上两罪，原可单处罚金和按销售金额比例处罚金的规定都予取消，改为并处罚金，并不设上限；增设“食品监管渎职罪”，等等。

　　立法层面对食品药品安全领域违法犯罪规制的与时俱进、不断强化，自然也就带来执法层面的相应调整，包括执法机构设置的调整。最近几年，“食药警察”在辽宁省、河北省等地已有试点，国家层面成立一个专门的“食药警察”机构，也已酝酿一年。那么，在累积、总结试点经验的基础上进行推广，建立起自上而下、覆盖全国的打击食品药品违法犯罪的专业执法队伍，也就属顺理成章之事，同时，也确属有的放矢之举。

　　此前，公安部门原已设有经侦支队(大队)，打击经济犯罪，但经济类案件包罗万象、涵盖面广，食品药品案件只是其中一个子类；加之囿于食品药品案件的侦办，牵涉到专业的技术队伍和技术手段，经侦支队(大队)往往力有不逮，也就导致对此类案件侦办的随机化，或则是等案上门，或则是挂一漏万，难以做到对食品药品犯罪行为的全面、高效、精准打击。

　　专业的技术队伍和技术手段，食药监管部门自然是有的，但它们又面临着配置的执法权限有限的问题。且依《食品安全法》第6条规定，食品药品生产流通销售领域的监管，牵涉到卫生、农业、质监、工商、食药监管等多个部门，本就呈现“九龙治水”的格局，条块分割之下，囿于部门本位或者既有惯性，对于涉嫌刑事犯罪的食品药品案件，食药监管部门往往也是“以罚代刑”即告了结，而非将案件移交公安部门，从而导致食品药品制假售假的违法成本降低，起了逆向激励作用。

　　在公安部门和食药监管部门治理割裂的局面下，无形中就形成了对食品药品违法犯罪打击的“盲点”，一些不法分子受不到应有刑事处罚，更不要说是“罪刑责相适应”。

　　警察的职能之一即打击犯罪，“食药警察”将拥有人身和财产强制权。“食药警察”的设立，即在于通过叠加专业的技术力量、手段和强化的执法权限，消除对食品药品安全领域违法犯罪打击的“盲点”，实现对该领域违法犯罪行为的全面、精准、高效打击，从而有效维护民众“舌尖上的安全”。

　　（原标题：设立“食药警察”有助精准打击犯罪）