市政府关于印发智慧无锡建设三年行动纲要（2014－2016年）的通知

锡政发〔2014〕45号

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《智慧无锡建设三年行动纲要（2014—2016年）》已经市政府第27次常务会议讨论通过，现予以印发，请认真贯彻落实。

                                   无锡市人民政府

2014年3月26日

智慧无锡建设三年行动纲要（2014-2016年）

为深入贯彻科学发展观和十八届三中全会精神，进一步发挥智慧城市建设对经济和社会发展的推动作用，依据市委、市政府加快我市智慧城市建设、率先基本实现现代化的战略部署，特制定本行动纲要。

一、总体思路

以“感知中国、智慧无锡”为主线，以“惠民、强企、优政”为宗旨，以“让城市更宜居、让产业更发达、让生活更便捷、让百姓更幸福、让社会更和谐”为方向，以“政府主导、企业主体、社会参与、市场运作”为原则，按照“整合、优化、共享、外包”的理念，整合资源，整合系统，整合服务，进一步提升无锡的电子政务、城市管理、经济运行和为民服务水平。

二、发展目标

通过一中心、四平台和N个应用的建设，即无锡城市大数据中心、电子政务综合信息服务平台、城市管理综合信息服务平台、经济运行综合信息服务平台、民生服务综合信息服务平台和各行各业各领域的智慧应用建设，努力把无锡打造成为具有国际影响力的智慧城市建设先行示范区、具有一流竞争力的智慧经济发展产业集聚区、具有较强辐射力的智慧民生服务创新先导区。

智慧无锡建设的近期目标（2014年—2016年）：

夯实基础设施。建成新一代城市光纤宽带网络、国家级超级计算中心、若干个云计算中心和城市大数据中心；互联网宽带普及率达92%以上；下一代互联网用户数达100万；城市出口带宽达到3T；4G网络覆盖率达99%；各类基站数达6000个以上，基本实现共建共享；网络信息安全保障能力大幅提升。2015年全市建成公共免费wifi接入点达到4万个，成为国内领先的wifi全免费城市。

完善政务应用。建成高效便民的电子政务体系，智慧政府云服务模式广泛应用，政府部门普遍实现信息共享和业务协同，时空信息云平台提供全方位服务,人口、法人、宏观经济、自然资源和地理空间信息、地名地址等基础信息数据库全面建成；视频会议和移动办公系统建成，行政执法移动应用覆盖率达100%；行政权力网上公开透明运行覆盖率达100%，适于网上办理的行政审批事项网上办理率达100%；加强政务信息资源开发利用，建立政务信息开放平台，所有政府部门核心业务系统实现信息化，政务公开信息网上发布率达100%；完成各服务热线整合，形成全方位联动的“12345”政府公共服务热线，为全体市民和企业提供个性化政府服务网页。

优化城市管理。覆盖全市的人、地、物、事和组织的智能网格化管理服务体系基本形成；全路网智能监控体系基本建成；动态交通出行信息多渠道获取，城市交通主干道平均车速超过40千米/小时；重要农产品和食品安全信息实现可追溯；重大危险源在线监管率达100%；城市视频监控网络基本覆盖全市公共场所；智能应急响应体系有效支撑社会公共安全、公共卫生安全、食品安全、生产安全、消防安全、森林防火、防汛抗旱、抢险救险等领域的快速响应；城市生活垃圾、污水的处理能力和空气、水质的监控处置能力不断增强，水域水质和环境质量智能监控数据准确率达90%以上；智慧元素在“一城一岛一带”建设中充分体现。

推进民生服务。“智慧无锡”民生云覆盖市民衣食住行等日常生活的各个方面，用户数达200万以上，社区智慧信息屏达1000个,基本覆盖全市600多个社区；居家生活由“平安家居”向“智能家居”再向“幸福家居”演进，居民电子健康档案覆盖率达92%，二级以上医疗机构电子病历覆盖率达100%，国家教育信息化标准达标率达100%，建成面向全民的终身学习公共服务平台，市民卡发卡量达650万张，应用范围扩展到市民生活的各个方面。

加快产业发展。云计算、物联网、移动互联网、大数据、高端软件、智能终端、智能处理、地理信息等领域的核心技术攻关取得重大突破，相关发明专利申请和技术标准超过3200项；以高端电子和智能产品占主导的电子信息产品制造业收入达4900亿元，云计算产业收入达150亿元，物联网产业收入超过3200亿元，软件和信息服务业收入达1800亿元，微电子产值达1000亿元，电子商务交易额2000亿元以上，信息消费规模达500亿元。企业利用信息技术平台开展生产、管理、创新活动的比例达85%以上，规模以上企业电子商务应用率达100%。

三、主要任务

（一）大力推进“一中心、四平台”建设

城市大数据中心。以大数据挖掘和应用为出发点，制定全市信息资源数据标准，出台信息资源更新、交换、共享和开放的政策和措施，完善全市政务信息资源目录体系和交换平台，整合人口、法人、宏观经济、信用信息等基础数据库，建设基于城市基础地理信息平台，汇集人口发展、经济运行、市场监管、社会管理、公共服务等经济社会发展动态信息以及城市各类设施和生态环境信息的城市级大数据中心。利用大数据技术对经济社会发展进行多维分析和研判，充分挖掘和提升数据资源的价值，为科学预测、正确决策和快捷处理提供支撑。基于城市大数据中心，建设完善全市统一的数据共享交换开放平台，支持企业、公众和政府部门利用公共数据开发新应用。

电子政务综合信息服务平台。以提高政府行政能力和效率为出发点，加强智慧政务建设顶层设计，完善政务云平台建设，强化政务信息资源共享，营造绿色、生态办公环境，推动跨部门业务协同，构建纵向贯通、横向联动、资源共享、安全可控的电子政务综合信息服务平台，让政务工作更高效、更精简、更公开、更透明。

城市管理综合信息服务平台。以提高城市管理效率为出发点，加强信息共享，促进业务协同，以交通运输、城市管理、环境保护、公共安全、应急指挥等重要领域为基础，构建一个汇集社会管理各领域信息和应用的城市管理综合信息服务平台，逐步实现各领域、各环节之间的无缝衔接，不断提升城市管理水平和应变能力。

民生服务综合信息服务平台。以市民需求为导向，加强信息共享和协同，在教育、卫生、文化、体育、社会保障、社区管理和便民服务、养老服务、日常生活服务等公众关注度高的民生领域，构建城市级民生服务综合信息服务平台，多渠道整合政府管理服务资源，建立市民融合服务系统，依托政府网站群、“智慧无锡”民生云、社区智慧信息屏、市民卡、无锡云媒体等服务平台主动向市民、企业提供日常生活工作所需的各类信息和服务，并积极展示智慧城市建设成果，让市民享受到智慧城市建设所带来的泛在化、个性化服务。