它们有一个统一的名字——小作坊，这些小作坊数量众多，分布在城市的各个角落，条件稍好点的进店经营，条件差的干脆与监管部门打起游击战，“舌尖上的安全”更多的演绎成为“舌尖上的游戏”。

        大手笔的规划、全产业链的功能设计，青山区银润食品加工园区，一个旨在解决“舌尖上最后一公里”安全问题的项目正在建设中。这个被业内人士称为小作坊“综合体”的食品加工园区，将如何完成小作坊的“招安”？各方拭目以待。

“小作坊”卫生状况堪忧

        数量众多的食品摊点依次排开，生食、熟食摊点彼此邻近，待售的豆芽、豆腐、粉条、熟肉、香肠被摆在柜子内，见有顾客前来选购，条件好一些的戴上塑料手套抓取，忙起来时则直接上手来抓，上秤一称，收钱后便开始招呼下一位顾客……4月14日下午，记者在昆区丰盈道马路市场看到，周围的很多居民来采购蔬菜、副食。

        “马路市场卖的东西很全，价格也比市场上要便宜些，因为方便，我经常来。”居民刘女士说，她偶尔会询问摊主这些食材是从哪里购进的，或者在哪里加工的，卫生状况能否达标，摊主则会说自己在家生产，虽没有检验报告，可自己也吃，应该很卫生。

        “这里售卖的熟肉、豆制品的价格往往要比正规市场便宜，购买的老百姓也非常多，但现场没有固定的生产加工点，人们根本不了解这些食物的生产来源，也很少索要相关检验合格证书。”市民安先生说，抱着怀疑的态度，他和家人很少从早市买副食，主要到超市或底店选购。

        此前，记者走访东河区、九原区和昆区的早市、固定市场及一些大型超市发现，因大多早市属于临时市场，由小摊贩、小作坊提供的副食卫生状况相对较差。在一些学校、大型商场周围，还分布着数量众多的流动食品摊，一辆小推车、一个炉子或煤气灶，一两个人现场制作、售卖，因其卫生状况差，难以符合要求、每天与管理部门打着“游击战”。

建食品园区统一管理

        “食品园区建成后，可容纳300家小作坊、35家较大规模食品生产企业。”市食药监局局长赵峰云说，食品药品安全监管工程是市政府今年实施的五大民生工程之一，为解决小作坊多、散、乱、小、差和监管困难等问题，市食药监局与相关部门配合，在青山区青福镇银海新村，采取政府主导、统一规划、部门协管、企业投入的方式，建设了这一食品加工园区。

        所谓的食品加工园，就是集生产加工、仓储物流、配送运营、检验检测于一体。按照规划，包头银润食品加工园区分食品加工和仓储批发交易两个大区，其中，食品加工区有米面制品、豆制品、熟肉制品、果蔬制品和调味品五个功能区。

        沿民族东路一路向北至110国道，沿国道向东大约行进10来分钟，到了银海新村再向北，开行六七分钟就能看到银海新村售楼部，在售楼部东侧30米远的地方，高大的建筑围挡将一处建筑工地包裹得严严实实，里面正在加紧施工的就是包头银润食品加工园区，一个计划将青山区范围内的小作坊都吸纳进来的食品加工园区。

        “一期规划占地32亩，6月底前完成建设13亩，预计7月底第一批企业入园。”食品加工园区项目负责人武云说，目前，已有包括友谊蔬菜批发市场的20多户小加工作坊、华联超市、永盛成超市、天赋食品公司在内的众多食品加工企业计划入驻园区。

食品安全将可追溯

        相比传统集贸市场、商超的食品加工点来说，食品加工园区可以对食品安全更严格把控。

        据青山区食药监局副局长金乌云介绍，银润食品加工园区建成投入运营后，将设立驻园区食品安全监督站，实行全程24小时的电子化监管，检测信息将上传至青山区食品药品安全电子监管平台。

        “园区内还将设立食品质量安全检验检测中心，对进厂原料、食品生产及出厂产品进行质量抽检，对食品的理化指标、营养成分、农药兽药残留、重金属及食品添加剂等项目进行安全检测，这也正是其他小作坊难以配套拥有的。”金乌云说。

        “下一步，食品加工园区将设立统一的二维码，园区内检测合格的小作坊，都要统一使用该条码，这就相当于食品加工园区的一个统一标签，便于监管。”对于未来，食品加工园区项目负责人姜钢华描述了他们的设想。

        金乌云说，这将是我市首次在食品加工行业启用二维码，这样一来，所有园区小作坊生产的辅料、食物成品，都将统一纳入食品安全追溯体系。据悉，园区内将全面采用的食品安全追溯系统，可实现对食品原辅料、信用等级、质量检测报告实时采集，消费者在家中就可以通过终端设备扫描二维码，了解该食品生产企业产品的所有信息，包括原材料种类、物流渠道、检测报告等。

拆除短板合力闯市场

        武云说，按照设想，食品加工园区将实施统一管理、统一标准、统一品牌、统一检验、配送等一条龙的管理模式，年产值预计为5亿元。园区将依托现有的华联超市、永盛成超市、彩虹超市、友谊蔬菜批发市场等区内外名优企业入驻生产，健全现有的销售网络，突出品牌效益，特别是利用好批零对接、农超对接等。

        这或可为食品加工园区招来一部分食品加工单位。然而，对现有的数量众多的食品加工小作坊来说，其中有很大一部分是依托小成本投入来维持基本运营的，食品加工园区要想“招安”还需要克服摊位运营成本、能否打乱现有模式让彼此形成合力闯市场的难题。

        在政策层面上，政府主管部门在监管的同时，能否为小作坊入驻提供相关的支撑与服务，也将影响到项目最终运营实施的效果。此外，食品加工园区还面临着一个先天的短板。因其地理位置处于110国道以北，距离城市中心距离较远，而小作坊生产加工的食物，从生产到端上百姓餐桌，仓储物流也是关键的一环因素。

        这部分成本增大，必将转移到下游，由老百姓来埋单，这是消费者和小作坊所不愿意看到的，如何在既能保证食品卫生的前提下，做到物流低成本化，这也是食品加工园区市场运行中必然将遇到的一个短版性难题。

        其实，从规划设计到项目建设、食企入驻、食品加工园区正式投入运营，银润食品加工园区还有好多路要走。