学前班，到底该谁管？

■记者 吴莎

    不久前，一名男童从昆区一家学前班坠亡。男童的家人至今找不到谁是学前班的监管部门？一时间，学前班又被推上了风口浪尖。

出事后 学前班关门了

    “我到现在都不知道，像这样没有办学资质的学前班，到底该归哪里管？”苏永红愤愤地说完，长出了一口气。

    3月26日，苏永红7岁的儿子小明（化名)从昆区林荫路与自立道交叉口附近一家名叫童心学前班六楼的休息室掉下来，经抢救无效于当天死亡。这突如其来的灾祸吓蒙了苏永红一家人。苏永红的妻子当天就住进了医院。孩子现在还在殡仪馆存放着，一个礼拜就是4000多块钱的费用，4月2日派出所通知我对孩子进行尸检，可是到现在尸检报告还没出来。我不知道，别的孩子都下一楼去上课了，我的孩子怎么能一个人在六楼？怎么能掉下来？学前班的上级监管部门是哪儿？”可是，10多天过去了，这些问题，他还是没弄明白。

    记者了解到，童心学前班开在一楼的一家底店，六楼则是该学前班租来作为孩子们吃饭休息的场所。

    出事后，苏永红才知道孩子所在的那家学前班并没有办学资格证，也没有营业执照，属于无证经营的以盈利为目的的校外托管机构。教育局、工商局，派出所，他一连找了几个部门，都说不属于他们管。“现在我都不知道这学前班该归哪里管？”

学前班 到底该谁管？

    学前班到底该由谁来监管？苏永红很困惑，他跑了很多地方，也没弄清楚学前班到底该哪里管？用他的话说，就这样连个证件都没有的学前班已经连续开了5年，怎么就没人知道？

    根据《包头市中小学生校外托管机构管理暂行办法》（2013年9月16日发）第六条：工商行政部门负责对外托管机构经营活动的监督管理，审核资质、办理注册登记手续；第七条：食品药品监管部门负责对校外托管机构食品安全的监督管理，核发餐饮服务许可证，以及《昆区开展校外托管机构专项整治方案》。

    记者在采访中，教育部门说，包头市早根据国家相关政策取消了学前班，对幼儿安全问题，教育部门向来都非常重视。不久前，包头市教育部门已对全市各幼儿园展开安全隐患排查工作。而且，近日，昆区公安分局、食药监局、教育局、工商分局、卫生局、安监局等单位组成5个工作小组，各街镇派出分管领导、社区民警分别协助工作小组进行入户检查，主要排查和整改校外托管机构无证经营、食品卫生安全、治安状况等问题，并规范校外托管机构经营管理。从4月1日开始，全市开始排查幼儿园学前班小饭桌以及课外辅导班，一旦发现无证经营，将坚决取缔。

    这个消息还是没能让苏永红明白，“如今，这么多部门联合排查这些教育机构，是不是说这些部门都对我儿子所在学前班有监管责任？”他去昆区教育局了解情况。昆区教育局有关人员表示：他们是针对学前教育及校外培训等教育机构进行管理，例如幼儿园及课外辅导班。不过，像童心学前班这样的盈利性托管机构不在教育部门管理范围之内。

    昆区工商分局有关人员告诉记者：“目前，盈利性托管机构由多部门联合管理，食品药品监督管理局先签发，然后工商部门负责下发经营许可证。之前办理过的托管班证照都已经作废，托管机构新证照还没开始办理，也没有任何托管机构来咨询新的办证流程及资格。”对于无证经营的盈利性托管机构，工商局有哪些处罚措施，包头市工商局企业监管科一位工作人员告诉记者，如果发现无证经营的托管班，因工商部门不属于执法部门，只能给食品药品监督局发一份无证经营函，由食品药品监督局进行处理。

    包头市一家知名学前班负责人告诉记者，包头市大大小小的各类学前班，有证的很少，为数不多有证的，也都是以培训机构名义办的。“首先要去所属教育局民办教育科申请办理办学许可证，这个是必须的。”

    “我当初也去了一些部门，可是没人告诉我该办什么证件，该去哪里办。我就自己开班了，两年了，也没人过来查。就是在前几天，有人过来说要备案。”在友谊大街开学前班的方先生说。