第三，弘扬中华文明增强软实力面临的挑战。海上丝绸之路曾经使中华文化传播丝路沿岸国家，其中包括儒家思想、律令制度、汉字、服饰、建筑，甚至伦理道德、政治制度、社会风俗等。现在，周边国家比较认同的是中国的硬实力，但是对于软实力的认可很不够，最多是差强人意而已。其实，过分强硬的言论，有时候反而使自己的软实力打折扣，难以信服人。其实，和谐、平等、互利、共赢、共同富裕，等等，这些都属于软实力范围，也可称之为普世价值范围，其中包含的不仅是利，而且也是义，也不是中国人特有的。因此，实施21世纪海上丝绸之路构想必须克服软实力面临的挑战。

　　第四，提供公共产品应有时不我待的紧迫感、关怀度和细腻心，否则将影响构想的实施。公共产品当然包含诸多内容，包括基金、机制等，比如中国倡导建立亚洲基础设施投资银行后，就立即受到印尼等东盟主要国家的欢迎。问题是，要抓紧实施。中国在多个场合多次提出“中国—东盟海上合作基金”，但是东盟人士依然不明确如何申请和使用。马拉西亚一位学者表示，尽管基金已经设立两年多了，但是对于如何使用现在还不得法。尽管中国也向东盟各国政府机构发过通知，但是也仅仅是通知而已，合作项目只是在中国的中文网页上公布。有的学者甚至认为，中国政府的基金可能含有政治附加条件，因此东盟国家一些研究人员也不敢询问。[4]因此，对于公共产品，一经提出，措施和方案应当及时跟进，而且要有关怀度和细腻心。“中国—东盟海上合作基金”是推进21世纪海上丝绸之路的重要支撑力量，东盟国家一些学者倾向于申请海上联合执法训练、航运安全等课题。但是，由于误解或者透明度不够，也有的学者猜测，中方可能比较倾向于提出不敏感的课题，如生物多样化保护等问题。在实施构想过程中，中国应该加快步子，多多提供一些更加细致的操作渠道和措施，顺利推进新海上丝绸之路计划。

　　利用区域机制搭建战略平台

　　如前所述，打造21世纪海上丝绸之路还存在一些风险和挑战，但“丝绸之路”沿线国家加强与中国合作是大势所趋，而合作确实能给双方带来实惠，双方关系本质上是互利共赢的。中国坚持相互尊重、互不干涉内政的原则来处理同海上沿岸国家的关系，在这些地区不谋求势力范围，不搞排他性合作，不追求利益最大化。实施策略可以从利用现有区域合作机制着手，把这些国家和地区串联起来，搭建战略平台，坚定不移地构建海上丝绸之路，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出贡献。

　　从战略上看，海上丝绸之路的实施涉及同中国相邻的东南亚，甚至印度洋更广阔的海域，即大约几十个陆上和海上邻国及大周边国家。中国可利用的区域合作机制应该限定在政府间经济合作机制、功能性合作机制，甚至安全合作机制，[5]以及由政府发挥主要影响力的论坛机制，如博鳌论坛等，这类机制近20个左右。原则上应先近后远，当前着力于东南亚，并且以经济合作机制为主。首先，利用亚太经合组织(APEC)平台，把陆上丝绸之路经济带和海上丝绸之路两大构想连接起来,使中国新一轮改革开放鸿雁在亚太地区最重要的政府间组织中最先展开两翼，任其“扑扑”之声首先在中国今年的“主场外交”——APEC峰会中响起，即成为APEC峰会议题之一，将其作为推进区域一体化和互联互通的组成部分推出，把一路一带的基本内涵、目标和实施路径公布于世，特别是与之相关的项目一并推出，不仅让中国周边外交的惠边新政落到实处，得到周边国家的积极回应，还要在更加广泛的亚太地区注目向往，甚至是非APEC成员如印度也要参与连接远东地区的“海上丝绸之路”新倡议。由于APEC是一个年度活动，因此有必要使之成为常年性的一个合作议题。

　　其次，利用中国—东盟自贸区合作平台，把海上丝绸之路议题列入中国东盟合作进程。中国-东盟自贸区都是双方各自对外建立的第一个自贸区。去年2013年10月李克强总理在文莱出席中国-东盟领导人会议期间，倡议启动中国-东盟自贸区升级版谈判。升级版谈判议程将包括建设21世纪海上丝绸之路以及相关的海上基础设施建设项目。中方已向东盟方提交了升级版倡议草案，获得东盟方的积极评价。打造中国东盟自贸区升级版，将海丝之路项目充实期间，进一步提升双方贸易投资自由化、便利化水平，实现共同发展。

　　第三，利用并整合现有功能性合作机制和项目，甚至可以把一路一带结合起来，使两大丝绸之路比翼齐飞。比如，在中亚，利用现有项目，推进欧亚交通网络建设。该网络是由铁路、公路、航空、油气管道、输电线路和通信网络组成的综合性立体互联互通的交通网络。包括与俄罗斯、哈萨克斯坦和土库曼斯坦以及东盟国家合作规划建设纵贯中国南北的石油和天然气管道，使俄罗斯能源资源进入东盟市场，中亚国家进入世界市场；对横贯中国东西经过中亚进入欧洲的第二欧亚大陆桥进行现代化改造，特别是在软件方面可以考虑组建沿线跨国货物联运公司，减少中间环节和代理费用，缩短运输时间，降低运输成本，沿线各国海关、检疫等环节提高通关效率；积极推动从中国新疆喀什经吉尔吉斯到乌兹别克斯坦安集延的“中吉乌铁路”，形成东亚、东南亚通往中亚、西亚和北非、南欧的便捷运输通道。

　　第四、积极推动“孟中印缅经济走廊”建设，并向北延伸经巴基斯坦、伊朗、土耳其进入欧洲，形成第三欧亚大陆桥。打通泛亚铁路网的东南亚走廊，将中国与越南、柬埔寨、马来西亚、新加坡乃至印尼连接起来，覆盖整个东盟国家。这些交通线路的建设将会迎来整个地区基础设施建设的高潮，增加各国的就业，逐渐形成为这些交通网络服务的和相关的产业集群，并由此通过产业集聚和辐射效应带动沿线国家的经济发展，提升相互依存度。两个“丝绸之路”比翼齐飞，可以综合交通干线为架构，依托沿线交通基础设施和中心城市经济，对域内贸易和生产要素进行优化配置，促进区域经济一体化，实现区域经济和社会同步发展。推进贸易投资便利化，深化经济技术合作，建立自由贸易区，将引领来自亚太和欧洲的国家共同参与欧亚大陆经济整合的新格局，从而对当前世界经济版图产生重要影响，促进新的全球政治经济秩序的形成。