●统筹蔬菜生产基地建设,扩大规模化生产
中山调查队建议,制订蔬菜种植面积红线,落实菜地最低保有量制度,严禁征、占蔬菜基地,确需征、占用的须严格履行审批手续,并进行调整补充,确保蔬菜基地面积不减、质量不降。合理调整蔬菜种植区域布局,逐步改变分散种植的状况。目前中山正大力培育家庭农场、专业合作社,鼓励适度规模经营,借助促农村经济转型升级的趋势,鼓励工商资本、社会资本进入农业,参与建设高标准蔬菜生产基地和开展农业综合开发,便于政府在管理、技术、资金、设施扶持上有的放矢,逐步完善蔬菜生产用水、用电、农资、排灌、钢架大棚等基础建设,引导规模户合理布局种植品种,在生产环节中充分应用新技术,推广标准化、规范化生产,提升综合生产能力及防灾抗灾能力,提高产出和收益。引导专业合作社等经营实体抱团发展,逐步提高产销组织化程度,更好地应对市场变化,防御市场风险。
●扶持种植户,稳定蔬菜产量
加强对全市主要蔬菜品种的生产、流通、消费等各个环节的监测,根据季节规律、市场需求做好对蔬菜生产、市场和价格走势的分析预测,尝试建立网上蔬菜对接平台,组织蔬菜生产大户、经销大户、批发市场等在供求平台上发布信息,为蔬菜种植户提供及时、准确、有效的市场信息,合理引导种植户有序安排生产经营活动,保证蔬菜市场稳定发展。
探索蔬菜种植保险险种,或建立蔬菜生产风险基金,一旦出现一定规模的自然灾害和市场风险,发挥保险或风险基金的调节作用,解决菜农的后顾之忧;探索建立对菜农适当的生产补贴政策,如种子、农膜、肥料等生产资料的补贴,地租的减少等,减轻负担,调动菜农种植积极性,保障市场供应。
●发展多元化产销对接模式
发展农超对接、蔬菜进社区、农贸市场便民摊位等多种形式的产销对接模式,减少繁杂的中间流通环节。目前中山积极推进农副产品平价商店的建设,“新鲜送”等农产品小超市接连出现,中山食出蔬菜基地也推出直接面向市民的配送业务。但平价商场布点数量仍然有限,“小农超”处试水且分散阶段,农场配送销售物流成本较高,无法满足大部分中山市民买便利菜、买便宜菜的需求。因此,要继续执行资金、财税方面的扶持政策,强化生鲜农产品平价超市、直销摊位在市内的普及力度和布局合理性,把扶持蔬菜经销公司、建设平价商场、连锁式的社区菜店等举措作为平抑菜价的长效措施。