违建，拆你没商量?

　　部门：未经规划许可，违反《城乡规划法》店方：当初政府鼓励建，现在又说是违建

　　当初响应号召来开店

　　“当初，政府说，要打造品牌，外界并不看好，招商也只来了1家。是我们响应号召，四处筹钱，自力更生开了小排档，经过多年的努力，才一步步发展到现在的规模……我们怎么也想不通，怎么又变成了违法建筑?”多家餐饮店负责人表达了自己的不满。

　　记者了解到，这些餐饮店建成初期，由于历史原因，当时的城乡规划尚处于起步阶段，许多现行法律法规也都还没有出台。

　　“当时城管部门都还没有，怎么现在反过来说我们是违建?”谈到“违法建筑”的说法，海口琼山渔家庄经营者陈老板显得有些激动。他说，自己祖祖辈辈都是本地村民，餐饮店所在地也是村里的。十几年前开始建餐饮店的时候，连“违建”这一说都还没有。

　　如今被指是违建

　　王敏表示，南渡江沿岸餐饮店所在地是宅基地还是农用地，是否在泄洪区内，这些问题还将作进一步的调查和确定，对于拆除违法建筑的具体措施也待具体落实。

　　琼山区“五大办”负责人万某表示，南渡江沿岸餐饮店存在乱搭乱建的问题，属于违法建筑。餐饮店没有通过报建，也没有取得施工许可证。采访中，万某向记者出示了《海南省查处违法建筑若干规定》，他表示政府对于餐饮店违法建筑的查处，根据的是这个《规定》。据了解，《海南省查处违法建筑若干规定》自2013年1月1日起施行。

　　城管部门下发自拆通知书

　　7月20日，琼山区城管局向位于滨江西路亚七餐饮排挡、阿九百草渔园等4家餐饮店下达了自行拆除通知书，要求在7月27日前自行拆除餐饮店;8月4日，琼山区城管局又向位于龙塘镇的18家餐饮店下达了自行拆除通知书，南渡江酒乡、香世界餐饮庄园两家被责令于8月9日前自行拆除。琼山区城管局副局长蒋崇标曾向媒体表示，若各餐饮店限期内不自行拆除，届时将联合各执法部门强制拆除。

　　目前没有一家餐饮店自拆

　　截至记者发稿时，位于滨江西路的4家餐饮店有3家还在继续营业，而收到通知书的南渡江酒乡、香世界餐饮庄园等餐饮店也没有进行自拆。

　　据悉，城管部门下发的自行拆除通知书的内容大致为：建房业主未经规划许可，从事建设房屋，此举违反了《中华人民共和国城乡规划法》第40条的规定，依据《中华人民共和国行政处罚法》第23条的规定责令改正，改正措施为自行将违法建设的房屋拆除，并清理现场。

　　18家餐饮店提交诉求

　　“十几年前一直延续到现在的农家乐餐厅，因利用的是农村的土地，国家是不批准报建的，全国都一样。现在说我们的建筑是违法建筑，要拆除。那么请问，这些年，相关部门在干什么?”钟先生对于违建的说法也不赞同。

　　王光和称，自己的餐饮店属于乡村建筑，而城管部门主要是负责城市管理，现在向乡村建筑下达拆除通知书，这是不妥的。

　　“我们怎么也想不通，我们响应政府号召建起的餐饮店，怎么成了违法建筑?”8月8日，龙塘镇18家餐饮店向琼山区政府相关职能部门提交了诉求书。

　　符永康告诉记者，龙塘镇18家餐饮店都是1990年代起步的，慢慢赚了钱，进一步投入，餐饮店才渐渐有了今天的规模。这一过程中，政府有关部门并没有提出任何异议。相反，政府之前鼓励企业投资农家乐，鼓励农民拿出荒芜土地与企业共同发展休闲农业，提高农民收入。

　　律师说法

　　不违反城乡规划可以合法化

　　律师廖晖：在司法实践中，也并不是只要没有施工许可证或规划许可证就是违建，特别是涉及到农村集体使用权土地。出现这一问题，主要是因为规划法和其他相关法律比较滞后，特别是一些规划行政部门的执法行为，滞后于南渡江沿岸餐饮店的建立。

　　对这些餐饮店，城管部门拆除通知书的下发应该区别对待—对于确实是违法建筑或抢建的违法建筑，应坚决予以拆除。而对于那些没有申办用地和建房审批手续，但不违反城乡整体规划，应该允许补办相应的手续，经过有关行政主管部门审查，可认定为合法建筑。

　　相信如果南渡江沿岸餐饮店的建筑如果合法化后，这些投资者的信心和投入会加大，这对该行业是一个有力的推动。

　　店方权益与公共权益

　　两者能否兼顾?

　　排污也好，违建也罢，南渡江畔餐饮店的问题之所以迟迟无法得到妥善解决，与这些餐饮店涉及沿江群众就业、耕地、拆迁等多方面利益紧密相关。记者了解到，几乎所有的餐饮店都是由当地人经营的，而员工也大多数来自本地。维护店方权益与维护公共权益，二者是彼此对立，还是可以共同兼顾?这备受关注。

　　不少市民认为不应一拆了之

　　有市民坚决反对违法排污行为，支持拆除，也有人认为这些餐饮店既能满足市场需求，又能提供工作岗位，希望政府有关部门正确引导，让其合法有序地经营。

　　“环保是重中之重，我觉得对于排污企业应该下狠招，拆掉餐饮店，杜绝污染行为。”市民吴先生对记者说。

　　不少市民认为，这些餐饮店不应该一拆了之。“我经常去那边吃饭，他们的生意不错，说明有市场需求。排污和违建都是可以整改的，政府部门要做的是具体问题具体分析，不能一拆了之。”海口市民俞先生说。

　　市民郭先生也认为，这些餐饮店解决了这么多人的就业，一刀切的拆除未免有点可惜，可以考虑区别对待，能整改的尽量整改，不能整改的再拆也不迟。

　　拆店事关店主店员生计

　　“我们不理解，这些店经营了这么多年，大多受消费者欢迎，也解决了很多人的就业问题。这种满足多方需求的经营，为什么得不到保护，还要被强制‘铲除’呢?”政府部门是不是应该考虑一下，这些店的长期存在，就说明了他们有存在的合理性。

　　王光和表示，由于可耕种的土地太少，过去村民大都以打渔为生，而18家餐饮店已安置了大量当地农民，包括一线工作人员和二线养殖种植相关人员。这些人，有许多是没有文化的村民，有的甚至没有出过村。如果强制拆除餐饮店，对于他们而言，不仅仅是一个就业的问题，而是关乎生计的问题。