全国要加快推动行业协（商）会“去行政化”，今年，河南省将按照民政部的部署，启动脱钩试点，激发社会组织活力。这将逐步涉及全省各类行业协（商）会3000个。

　　这些协（商）会的生存状态如何？去行政化后，它们又该何去何从？这些问题，不仅牵涉着3000多家协（商）会的命运，也和企业的利益息息相关。

　　□东方今报首席记者 李凌

　　【故事】

　　一家企业加入30多家协（商）会

　　加入的行业协会、商会有30多个，只有六七个是有用处的，其他的，都是不得不加入的

　　“协（商）会已经呈泛滥之势，企业不堪其扰。”郑州一家食品企业负责人介绍，他们加入的行业协会、商会有30多个。其中有政府主管部门办的，有行业联办的，有中央级、地方级的，还有上下游链条的、特色产品类的，五花八门。会费由2000元至10万元不等，每年要花几十万元。“其中。只有六七个是有用处的，其他的，都是不得不加入的。因为这些协（商）会都是政府主管部门或者行业主管单位成立的，得罪不起。我们是花点钱求个平安。”

　　“很多企业同时加入不同的行业协（商）会，可谓‘各路财神，哪路也不敢惹。该交钱交钱，该赞助赞助’。”郑州一家汽车制造企业的负责人也说，“除了政府主管部门办的协会外，好多协会都是退休的副省长、省人大常委会副主任担任会长，他们在任时给过我们帮助，现在老领导退了找个事干，打个电话，我们都要买账，掏个几万元，挂个副会长的名。”

　　他也坦承，除了交钱之外，很少能享受一些协会所提供的服务。即便是有一些服务，对企业而言也没啥用。譬如信息服务，所提供的简报多是“晚间新闻”了。

　　【揭秘】

　　官办协（商）会：就是二政府

　　本身就是行业的主管机构，手中掌握有发放各种证照的权力，有财政拨款、事业编制

　　这些协会，到底有什么背景，让企业如此为难？

　　在郑州市东三街上一座大楼里，挂着两家协会的牌子，虽然办公室简陋，办公的桌椅上还打着已经取消的厅局的名字，常年也没有什么事，但生存得很好。“我们一年也就是发发文件、简报，收集一下企业提交上来的信息。”其中一家协会的负责人介绍，“我们是事业编制，有财政拨款，企业交的还有会费，一年来开一次会。会长在政府里还有职务，他常年不来。”

　　类似这样的协会并不少，他们本身就是行业的主管机构，手中掌握有发放各种证照的权力，有财政拨款、事业编制。

　　“如果光收点会费我们也认了。”郑州一家装修公司的负责人说，“关键是它们有权力，相当于二政府。像我们，没有装修资质就很难接到项目，如果想申请办理资质，必须到行业协会，由协会进行考评和认证。很多企业为了能够顺利拿到项目，在资质证书上花费不菲。”

　　“很多行业协会已经成滋生腐败的重要渠道。由于行业协会往往隶属于一些职能部门，其相应级别的领导就是行业协会的实际操控人，主管单位赋予行业协会一定的管理职能，其中难免会出现权钱交易。”省民营经济研究会常务副会长张立功介绍，“而且，由于行业协会多数属于垄断经营，不存在市场竞争，所以服务意识很差。”

　　半官办协（商）会：看主管单位职能强弱

　　“每周都有活动，服务那么好，让他们交点会费他们会不愿意？”

　　河南省酒业协会（简称省酒协）是全省最早成立的行业协会之一。它在上世纪80年代，由原河南省轻工厅派生。“行业协会创立的历史使命，即是解决体制诟病，释放被阻碍的生产力。”省酒协会长熊玉亮称。

　　“酒协每年都会组织一次中部糖酒交易会，今年已经是第13个年头了。把河南的白酒、啤酒等生产和经销企业组织起来，邀请全国名酒企业参加，效果较好。”熊玉亮说，同时，还举行白酒酿酒师、酿造工、品酒师系列国家职业资格鉴定，首席白酒品酒师考评、开展河南省酒类诚信经营示范企业（店）创建活动等，“河南酒协是全国省级酒协里办得最好的”。

　　省餐饮与饭店行业协会也是协会里比较活跃的一个，从2012年到现在，几乎每周都有活动，省内的餐饮企业大多数都加入了协（商）会或协会下属的委员会。“服务那么好，让他们交点会费他们会不愿意？”该协会专职副秘书长张海林笑着说。

　　“这些行业协会发展得好坏，完全取决于主管单位职能的强弱，主管单位职能强，协会发展就顺风顺水，无论是发展会员、收取费用，还是主办活动，都易如反掌。”张立功介绍，如果主管单位职能弱，就没有人买账，协会就会处于举步维艰、生存困难的地步。

　　民办协（商）会：

　　不搞活动的渐失生机

　　与政府部门展开多方面合作的协（商）会，会员单位有几百几千。一年中也没有什么动静的协（商）会，基本上难以为继。

　　2月底了，又到了孙券（化名）供职的某行业协会收会费的时间。此时协会已囊中羞涩，连日常开支也难以维持。该行业协会是4年前由政府部门牵头成立的。在成立之初，企业碍于面子，加入了协会，但并不热衷于搞活动，后来，不少会员就不交费了。“如果这次收不上来费，我们协会就要关门了”。

　　“会展行业商会，是典型的‘三无’民间社团组织：无政府的资金扶持，无职能机构领导的信誉背书，无任何实质性的产业扶持政策。”省会展行业商会会长王永国说，“但正因如此，我们活得很充实，并不断有外省企业主动登门参会，也被邻省同行视为生存发展的模本，现在，商会已发展了300多家会员企业，成为中西部地区会展业一个不容忽视的组织力量。”

　　“房地产、建材、汽车、纺织等行业协会都红红火火，一些协（商）会号召力巨大，特别是河南省浙江商会、郑州市温州商会等与政府部门展开多方面合作，协（商）会为会员提供各种专业服务，争取利益，会员单位达几百甚至数千。个别协（商）会甚至还有自己的办公楼。但也有部分行业协会非常冷清，一年中也没有什么动静，基本上难以为继。”省工商联宣教部部长郑振东用“冰火两重天”来形容协（商）会的整体情况，“1/3难以维持，1/3勉强维持，仅有1/3发展较好”。一键分享到【网络编辑：李鹏勋】【打印】【顶部】【关闭】

　　（原标题：聚焦行业协会“去行政化”揭秘行业协会三种生存法则）