作者：董莉

　　“对百姓来说，综合保税区就是免税店吗？”“什么企业落户最划算？”随着济南综合保税区正式通过国家验收，作为除上海自贸区外目前国内开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，很多市民和企业仍感觉这是一块神秘的土地。
　　这块“金字招牌”究竟会给济南人带来哪些实惠？古老泉城的经济地位会否因此提升？日前，本报记者深入济南综保区，独家采访揭秘。
□本报记者 董莉“只要有机会出国，肯定不忘捎几罐奶粉回来。”相比之下，更多没机会出国的奶爸奶妈们则更热衷于“海淘”，随之而来的是商品保真及退换难题。记者了解到，随着济南综保区日趋成熟，除了现在就能买到的葡萄酒，最正宗的奥特莱斯也有望年内开建，甚至被热炒的跨境电子商务平台也在筹划中。或许用不了多久，综保区就成了咱老百姓家门口的“国际超市”。
　　保税区内的济南国际酒类交易中心。
　　记者郭尧 摄
洋酒直接进关价格便宜一半
　　综保区获批时间不长，但一些和老百姓生活关系密切的功能已经一点点展现出来。
　　在综保区办公大楼的地下一层，济南国际酒类展示交易中心的相关负责人祝丽，指着酒架上一排排进口葡萄酒告诉记者，别看这里不起眼，已有 20多家代理商企业相继进驻，其中不乏厦门优传、上海卡聂高等知名酒企，品种达400多个。“如果市民想投资，不必跑到国外就能通过这个平台洽谈代理。对普通消费者来说，可在家门口买到正宗进口葡萄酒。”在祝丽看来，许多消费者不敢喝红酒，就是因为假冒伪劣产品太多了。而依托综保区这个平台，交易中心里的酒完全是原瓶原装。
　　更重要的是，酒窖、商场里售价1500元左右的酒，在这里1000元、甚至800元就能买到，如果是大量团购，价格可能更低。一般来看，如果是零售，价格仅相当于市场价的7-8折，团购价则可打到4-5折。
　　对此，有消费者表示困惑：有了综合保税区，在这里买东西，是不是就像在海南享受离岛免税购物政策一样，进口商品价格才这么便宜？祝丽解释，交易中心和免税店还不一样，所售商品都是税后价格，之所以价低是得益于减少了层层代理环节，并降低了物流成本。
名品中心正筹建进口商品会更多
　　记者注意到，除了各种进口葡萄酒，展架上还有德国啤酒、各种酒具，而像橄榄油、花茶、巧克力、火腿等进口食品也慢慢多了起来。“有消费者专门跑来买几瓶酒，更有企业一下子团购上百箱红酒。”祝丽说，作为省会城市，济南市场的消费能力其实很强，但目前整个平台已经很难满足市场需求。“还有不少大型进口食品企业来咨询，因空间有限，不论是展示交易，还是仓储租赁，都存在难题。”“酒类交易中心还只是个雏形，在这个基础上，综保区正准备筹建一个国际知名品牌展示交易平台，预计今年就会开工建设。”济南综保区发改局局长贠桂银说，不久的将来，济南市民就可以来这里选购化妆品、服装等更多进口商品，价格绝对比商场便宜一大截。
　　值得一提的是，最正宗的奥特莱斯也已入驻，有望年内开工建设。
　　按照投资方北京四季春天商业有限公司董事长冷咏的说法，真正的奥特莱斯目前只有北京、上海、沈阳3个城市有，济南将成为第4个。据悉，拟建的大型奥特莱斯是一座占地500亩的综合性街区，建成后将引入300多个国际一线品牌。
瞄准跨境电商“洋货”可先看后买
　　上述这些还只是冰山一角。对老百姓而言，更值得期待的无疑是跨境电子商务平台的建设。说的直白点，就是可以在家门口直接买到全世界的商品。
　　不少济南妈妈都有过海外代购奶粉的经历，跨境电子商务与普通“海淘”有何不同？对此，贠桂银解释，如果通过海外代购方式看好一款美国婴幼儿用品，网上下订单后，可能要1个月甚至更长时间才能收到。有了跨境贸易电子商务平台，可能“上午下单，下午货就到家了”。
　　除了时间更快，这样一个进出口产品的“电子贸易货栈”，还可以改变跨境电子商务“小额、多单”的方式，一次性报关大批国外产品放在保税物流中心的仓库里。举例来说，如果单独“海淘”一罐奶粉，光运费就几十元，若是一个集装箱进口，分摊到每罐奶粉的物流成本可能只要几块钱。
　　而随着该平台的不断完善，不仅吃的、喝的、用的商品一应俱全，更有可能建立相应的实体店，让消费者先品尝或者试穿后再下单，改变以往“海淘”摸不着、看不到的弊端。值得一提的是，如果消费者对产品有退换要求，也比以前更方便了。
□本报记者 董莉
“入驻综保区，既能在家门口轻松接轨国际市场，又能享受各种优惠政策，可谓一举多得。”随着济南综保区晋级“国家队”并正式封关运行，其“境内关外”的特点进一步显现。这个在陆地上建起的“无水港”，不仅让企业节省了时间、降低了成本，更提升了其在海外市场的竞争力。尤其是原料进口和产品销售“两头在外”的企业最沾光。
这些内衣将从综保区发往日本 记者郭尧 摄
“无水港”建家门口 企业省了不少事
　　综保区既是没有海水的“国际港口”，又是没有跑道的“国际机场”。这说的都是其口岸作业功能，就是让码头延伸到内陆，使得这里成为“无水港”，进出口企业可以在这里办理海关相关业务，无需在港口和内地间频繁往返。
　　济南不少出口企业有过类似经历：想把产品销往国外，多要通过青岛海关。这样一来，要提前跟青岛港联系把集装箱运过来，企业装货后运到港口再卸货物，经过海关等部门检验通过后才能再次装箱运走。
　　“济南有了综保区，企业就不用跑青岛了，在家门口就把这些事办了。”易安达国际物流有限公司总经理助理张恒说，转口贸易也是保税区的一大功能。如果一家美国企业在济南采购了产品，要销往非洲或是欧洲，无需再运到美国，在济南就可分拨，省掉的这部分物流成本也不小。
“一日游”不再跑远门 一车货省钱四五千
　　借助综保区“境内关外”的特点，不少出口转外销企业也从中尝到了甜头。
　　以前，企业要享受出口退税政策，多是把货物运到青岛或上海，绕一圈再回来。张恒给记者算了一笔账，以一车40吨重的棉纱为例，如运到青岛保税港区，一个来回仅物流费用就需要6000元左右，而在济南综保区办理则至少能省四五千元。
　　张恒所说的这种情况，在业内被称为保税“一日游”业务，是出口复进口业务的俗称。即利用保税物流园区的“入区退税”政策，以“先出口，再进口”的方式，解决加工贸易深加工结转手续复杂、深加工增值部分不予退税等问题。
　　在济南综保区发改局局长贠桂银看来，企业在办理出口转内销、出口退税等业务时，除了能更快地享受出口退税，加速资金周转外，更重要的是可大幅降低物流成本，这也正是保税物流中心对济南及周边外向型企业带来的最大好处。
进口量大好砍价 分批提货可保税
　　除“退税”政策外，综保区最突出的就是“保税”功能。根据相关规定，经海关批准后，进入保税区的进口货物暂不征税，进入国内销售后按货物实际状态征税，这同样为企业节省了大笔财务成本。
　　以进口红酒企业为例，酒一旦进境就需企业缴纳关税，卖到国内又要缴纳流通税。但在保税区内，企业可以“免税费存酒”，卖到国内市场时再对其进行缴税。
　　据张恒介绍，有的企业为了增加议价能力，一下子进口二三十个集装箱的红酒，一个集装箱的货值少则几十万元，多则上百万元，按照57%的税率计算，一次性进口会挤占大量流动资金，而借助仓储保税功能，进口商可分批次提货。
国外设备享免税 进口棉不限配额
综保区的另外一大功能是“免税”，即从境外进区的设备、原材料、基建物资和自用合理数量的办公用品，制成品及边角料、残次品、余料、废料销往境外的都可免征进口关税，区内企业之间交易不征收增值税和消费税等。
　　“1000多万元的进口设备省了200
　　多万元的税。”山东中航和辉航空标准
　　件有限责任公司的相关人士告诉记
　　者，企业原材料全部进口，并有部分
　　产品出口欧洲，沾了不少综保区的光，这也是为何落户的最重要原因。
　　其实，对于综保区的优惠政策感受最深的，当属日子越来越难过的纺织企业。
　　作为泰安岱银集团的子公司，隆泰纺织于去年4月在济南综保区建成投产。其相关负责人告诉记者，去年，最高时进口棉价每吨比国产棉便宜三四千元。但受配额限制，眼看着便宜棉花却用不上。入驻综保区后，棉花配额不再受约束，进口棉花不出保税区就不受配额局限，企业大大降低了成本。
纺织企业在保税区内充分享受到优惠政策 记者郭尧 摄
　　受济南综保区“出
　　口退税”、“入区保
　　税”以及税收扶持的优
　　惠政策吸引，越来越多好
　　项目、好企业希望在此落
　　户。事实上，作为省会城市群经济圈范围内唯一的海关特殊监管区，综保区就像一个“放大器”，其辐射带动作用正不断显现，不仅区内企业、济南企业感受到了便利与实惠，甚至一些圈内企业也已经开始沾光。
1
土地挺抢手又有十余项目将落地
　　“别看园区内好多地都空着，其实早就
　　名花有主了。”济南综保区发改局局长贠桂银说，作为刚刚加入“国家队”的新军，济南综保区已充分展示出自身的发展潜力。
　　“仅今年一季度就有12个项目将集中签约。”贠桂银说，综保区整合了海关特殊监管区域的所有功能政策，是目前我国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊功能区，已成为地方发展外贸经济的“金字招牌”。
　　综合来看，进入综保区的企业可享受退税、保税、免税的各项税收优惠政策；不实行进出口配额、许可证件管理的贸易管制政策；不设存储期限，不实行银行保证金台账管理、货物可自由流转的监管政策；进出口货物不办理外汇核销手续，进出区(境内区外)货物可用外币或人民币结算的外汇政策；同时，在济南综保区报关可享受一定数额的补贴等。
　　得益于上述政策，最近两年，不断有好项目、大项目落地。截至目前，已累计有260多家企业在综保区安家。像半导体、生物医药、新材料、仓储物流、纺织加工、总部经济等都已初具规模。
2
打造产业链让大项目带来更多“活”
　　随着“金字招牌”效应的显现，综保区正逐渐改变以往的招商观念。用贠桂银的话说就是，不能“挖到篮子里都是菜”，而要精挑细选，特别是要瞄准世界500强企业。他的理由是，争取引进来一个项目，招来一家企业，从而对一个产业起到拉动作用，发挥产业聚集效应。
　　以山东华芯富创大尺寸OGS触控屏生产线为例，作为山东首个高端集成电路产业园，这也是济南综保区获得国务院正式批复后的第一个重大项目。其生产的产品最大可达27英寸，项目建成后年产6亿颗高端芯片。随着它的落户，目前一批集成电路产业上下游配套项目正在紧张洽谈中。预计
　　仅华芯一个项目，未来5年就可带动年产
　　值100亿元的产业链。
　　目前，综保区在引进华芯半导体封
　　装测试项目、触控屏项目、铌酸锂单晶
　　薄膜材料产业化项目等的基础上，正围
　　绕研发、设计、核心元器件制造等产业
　　链的高端进行招商，目前正与台电联
　　洽谈。同时，依托国家新医药创制平
　　台，已引进的人源基因生物试剂项目
　　也在建设中。
　　山东大学经济学院国际经贸系
　　主任、教授孔庆峰也认为，世界
　　500强企业，尤其是高新技术型跨
　　国公司的到来，会给济南本土企
　　业带来不少“活儿”，这些都会
　　成为济南发展实体经济的产业
　　支撑和推动力。同时，产业链
　　的延伸及配套环境的完善，会
　　让更多外来企业看好济南，
　　选择来济投资。
出口更便捷圈内企业挺沾光
　　一个好项目可以带动一条产业链，一个成熟的综保区则可以辐射一个区域经济的发展。
　　据有关部门预测，5.22平方公里的济南综合保税区，将带动周边数十平方公里的发展，再蔓延带活更大半径的上下游配套企业，带动区外十倍于区内数量的企业发展，形成整个产业发展的“放大器”。
　　贠桂银说，济南作为全国物流节点城市、省会城市群经济圈核心城市，拥有庞大的消费群体，本身就便于打造人流、物流、资金流、信息流的现代服务业中心。
　　与此同时，作为省会城市群经济圈范围内唯一的海关特殊监管区，济南综合保税区有着独特的地理区位优势，距青岛港320公里、济南国际机场18公里、济南火车站20公里，紧邻高速公路，与济青、济莱、京沪、京福等高速公路贯通一体，具有“接纳东西南北、交流左右纵横”的独特的地理区位优势。
　　除原有的保税加工外，综保区还新增加了保税物流、口岸作业、贸易服务等功能，并可进行国际中转、国际采购与分拨等业务，相当于在山东省中西部地区开辟了对外交流的窗口和商品交易中心。这意味着，它的辐射范围和腹地将延伸到省内的济宁、菏泽、德州等地，远可到河南的郑州等地，是整个山东省中西部地区的外向型经济发展新平台。
　　事实上，这种辐射作用已经开始显现出来。岱银集团就是一个典型案例。作为一家总部设在泰安的企业，其在综保区设立子公司就是看中了这里便捷的口岸功能。最重要的是，泰安与济南相邻，隆泰纺织生产的棉纱可非常便捷地运往总部，而总部加工好的牛仔布又可借助综保区通关。“对于济南及周边地区的企业来说，当地商品可以便捷出口，为国外商品的进入打开了一扇门，外贸企业都可以好好利用这个平台。”贠桂银说。
延伸阅读
自贸区比综保区更开放
　　作为比综合保税区开放度更高的上海自贸区，自去年9月底正式挂牌成立后，便吸引了很多关注的目光。
　　那么，自贸区同国内其他各类保税区有何不同？据介绍，差异主要集中在三方面：一是监管理念，从货物管理转变为企业管理；二是贸易的开放度，实行与国际接轨的多元贸易模式；三是政策的开放度，主要体现在投资管理和外汇政策。
　　其中，上海自贸区的最大特色是“境内关外”的特殊监管制度，即“一线”放开，“二线”管住。一线是指境外和区内之间的关系，货物在区内可自由出入境；二线指的是区内和境内之间的关系，货物从自由贸易区出入境内非自由贸易区要征收相应的税收。
　　其次，上海自贸区将突破现有的条框，更强调贸易和投资自由化。举例而言，尽管此前的外高桥保税区具备了国际上自由贸易园区的部分功能，但面对企业需求和经济发展需求，还存在一定差距。上海自贸区在相关制度方面的突破和创新，则有利于跨国公司内部的全球调拨，同时吸引更多金融机构在区内注册开业。
　　具体措施包括，允许符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行，允许融资租赁公司在区内设立单机单船子公司不设最低注册资本限制，以及在风险可控的前提下，对人民币资本项目可兑换进行先行先试等。
　　事实上，因为看好自贸区的发展前景，各地都在摩拳擦掌、跃跃欲试，希望尽快加入试点。而不久前，《政府工作报告》中的一句“开展若干新的(自贸区)试点”就像一个导火线，迅速引爆了各地的申报热情。公开材料显示，至少已有26个省份在2014年政府工作报告中明确写到要申报自贸区，只有贵州、山西和甘肃3省未提及。
　　在此轮自贸区争夺战中，各地打出了差异牌。比如山东强调中日韩合作，天津突出金融等现代服务业，福建强调了对台优势等。还有个别省份，将省内数个申报自贸区的城市捆绑在一起，由省级政府统筹推进，以提高获批的胜算。
(记者董莉)

---

上一篇：劲牌小曲酒新工艺 树行业创新标杆   下一篇：厨师食品股份有限公司喜获银、政多方支持