新一届中央领导集体高度重视食品药品安全监管工作。习近平总书记指出:食品安全关系群众身体健康,关系中华民族未来,能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代,是对我们执政能力的重大考验。李克强总理强调,“食品安全是天大的事,药品安全是人命关天的事”。中央、省委强调:完善统一权威的食品药品安全监管机构,建立最严格的覆盖全过程的监管制度,建立食品药品原产地可追溯制度和质量标识制度,保障食品药品安全。作为坚守食品药品安全前沿阵地的各级食品药品监管部门必须与党中央、国务院和省委、省政府保持高度一致,把握食品药品安全的战略定位,以最大的诚意和有力的举措,确保全省食品药品安全。

　　学习“大”智慧领悟“大”战略

　　十八大以来,新一届中央领导集体作出了一系列加强食品药品安全工作的决策部署,各级党委政府,特别是食品药品监督管理部门要认真学习习近平等中央领导同志一系列讲话和批示精神,深入领会十八届三中全会《决定》内容:一是要深刻领会将食品药品安全纳入“大安全”的全新定位。食品药品质量安全状况,是一个国家经济发展水平和人民生活质量、生命质量的重要标志,是重大的基本民生问题,食品药品安全工作巳处在维护国家安全、公共安全、促进社会和谐稳定的重要位置。二是深刻领会建立“大机构、大制度”对食品药品安全工作的全新要求。食品产业链条长、业态复杂,监管盲区、模糊地带较多,建立“统一权威”机构和“全过程”监管制度是加强对食品药品安全监管的必然要求。三是深刻领会“大治理”对食品药品监管工作提出的全新任务。食品药品监管是公共安全治理的重要内容,要求我们在食品药品监管工作中,在主体上,变单一政府主体为政府、企业、社会组织、公众、新闻媒体等多元主体共治；在方式上,变单一行政手段为法律、道德、市场等多种手段并举。

　　强化“大”宣传提升“大”意识

　　重视抓好理论层面的研究与探索,提升对食品药品安全监管工作艰巨性和复杂性的认识。重点研究探索国家体系建设,特别是政治经济体制改革、完善社会制度与法制建设、完善市场经济体制和强化管理手段、推进技术支撑体系建设等方面影响食品药品安全的深层次原因,不断探索新形势下食品药品安全监管工作的特点和规律。

　　重视抓好社会层面的安全意识提升,大力加强食品药品安全宣传。全方位搭建食品药品安全宣传平台,进一步加大立体宣传力度,积极营造良好氛围；深入持久地广泛开展“食品药品安全知识大讲堂”等公益性科普宣传活动,提高公众科普意识；始终坚持以正面报道为主的宣传原则,加大典型宣传力度,提高公众公平、正义意识,不断提高社会共治的良好氛围。

　　重视抓好管理层面的中心意识提升,认真处理好监管与发展的辩证关系。进一步加大政府行为引导,不断提升各级政府在确保食品药品安全监管中的轴心意识、领率意识；进一步加大监管行为引导,不断提升监管部门职能意识、责任意识和权威意识；进一步加大企业的指导监督力度,不断提升企业守土意识和第一责任人意识。要全面强化各级、各部门和企业安全责任意识和责任追究意识。认真处理好监管与发展的辩证关系,坚持用监管手段推动食品药品产业发展、坚持以发展方式解决监管工作中的困难和问题。

　　建设“大”体系布局“大”网络

　　大刀阔斧、快马加鞭推进市县改革的各项工作。各级党委、政府要全面领会党中央、国务院和省委、省政府推进食品药品监管机构的一系列会议、文件和领导批示精神,确保政策运用最大化；各级食品药品监管部门要积极发挥“主人翁”作用,主动争取当地党委政府的领导和支持,积极协调市县编委办等相关部门参与和配合,认真草拟“三定方案”；各相关部门要树立大局意识,积极支持和拥护改革,全程参与、全程配合、全程落实各项改革任务。市县“三定方案”确定以后,要参照省级层面的做法,及时召开职能交接和下一级食品药品监管机构改革推进会,确保机构改革任务逐项落实。

　　努力实现“点线面”大连接,确保食品药品监管机构设置横向到边、纵向到底。“点”,就是要按照《省人民政府关于改革完善市县食品药品工商质监管理体制的意见》(黔府发〔2013〕29号)要求,把散落在质监、工商、卫生和食品药品监督管理局等部门中的相关食品安全监管职能划转到新组建的各级食品药品监督管理局,并按照当地政府新确定的“三定方案”要求,落实机构、人员和编制,实现相对独立完整的食品药品安全行政执法和技术支撑体系；“面”,就是全省各市(州)、县(区)和同级行政区划要整体推进机构改革,努力实现标准基本一致、步调基本一致、效果基本一致。“线”,就是省、市、县、乡四级行政机构均设立相对独立的食品药品监管机构,村建立协管员队伍。

　　拓展“大”思路推广“大”举措

　　拓展“大视野”,高起点抓好新体制下食品药品监管工作的顶层设计。凡是承上启下的环节都有顶层设计的职责。各级党委政府和各级食品药品监管部门要切实树立顶层设计意识,始终胸怀全局,牢牢把握党中央国务院和省委省政府加强食品药品安全工作的决心和意图,紧紧盯住人民群众的关心和期盼,思考和设计本地区、本部门的食品药品安全监管工作,顶层设计既要符合上级的精神,又要适合下面的实际。

　　推动“大协作”,高水平抓好新体制下食品药品监管工作的统筹运转。要认真解读和论证已经出台和即将出台的省市县食品药品监管体制改革“三定方案”,进一步明晰各级政府之间、政府与部门之间、部门与企业之间、部门与部门之间、部门内部之间的职能职责,首先从理论层面、政策层面最大限度地消化瑕疵、减少分歧、压缩真空。各级政府食品安全委员会办公室和各级食品药品监管部门要认真做好统筹兼顾的工作,积极发挥协调、指导作用,确保食品药品安全监管工作政令畅通、协调配合、运转自如。

　　要有“大手段”,高标准抓好新体制下食品药品监管工作的全面落实。大力加强科研院所建设,不断提升食品药品安全技术支撑能力。注重强化产品质量认证等措施,加强种植、生产环节的食品药品质量安全管控,从源头上固强食品药品安全监管工作基础；保持监督管理常态化,倍加重视农村食品药品安全监管,切实解决农村食品安全突出问题。积极利用省长直通车、群众工作中心、来信来访、舆情动态监测等平台和载体,广泛收集和处理群众反映的各种热点、难点、焦点问题,并适时做好信息发布和舆论引导；快速提升监管能力,积极研究食品药品安全监管平台建设,充分利用电子监管等信息化、现代化监管手段,确保全省食品药品安全。