本报讯 (记者朱建军)3月25日，国家食品药品监督管理总局食品安全监管一司就食品添加剂生产监管邀请泛长三角地区上海市、浙江省、江苏省、江西省、福建省食品添加剂行业协会及昆山市香化协会，在上海龙柏饭店召开食品添加剂生产监管工作座谈会。四省一市食品药品监督管理局的代表同时应邀出席，中国食品添加剂和配料协会薛毅秘书长列席会议。国家食品药品监督管理总局食品监督一司正局级稽查专员李玉家在会上作了重要讲话，会议由国家食品药品监督管理总局郭向丹处长主持。

　　上海食品添加剂协会吉鹤立秘书长首先发言建议：一、严格监管要和热情服务相结合;二、提高食品添加剂生产准入门槛;三、建议缩短审证时间;四、建立监管人员的社会监督机制。

　　福建食品添加剂协会代表认为，食品添加剂生产许可不能简单实行一品一证制，而应分类许可。生产许可实行一品一证对单体生产而言，企业普遍较容易接受，但对复配食品添加剂和香精香料而言，就会造成频繁增项，耗费大量人力财力，取证时间过长等困扰，即使这样也不能完全解决下游食品企业安全使用食品添加剂的问题。当前食品添加剂造成的主要食品安全问题是非法添加、超量超范围使用问题即通常所说的“两超一非”，而这些问题的存在恰恰说明我们食品安全监管的重心应往产业下游——食品添加剂流通和下游食品企业加以规范和加强监管。复配食品添加剂之所以成为全球食品添加剂发展方向，一条重要因素就是“傻瓜式添加”，下游食品企业使用方便，这在一定程度上有利于解决当前食品添加剂的“两超一非”问题，监管部门应加以鼓励而非加以遏制。鉴于此，福建食品添加剂协会代表建议，复配食品添加剂和香精香料企业可采取一次性条件审查，而后产品增项采取备案制。

　　浙江、江苏、江西食品添加剂协会及昆山市香化协会代表分别就标准与审证的关系、复配食品添加剂的品种与发证、食品添加剂的检测问题等分别作了发言。

　　四省一市食品药品监管部门代表介绍了日常生产监管中发现的比较典型的问题，如，申报材料编写不规范，用去了审查人员的大量精力;实地审查时，对审查基本要求的要领领会不足，导致了监管与被监管的矛盾;食品添加剂生产企业对食品添加剂的标准、法规等认识差异太大，导致审查时间延长等问题。

　　李玉家稽查专员总结表示，今天请大家坐在一起沟通交流，这是解决问题的前提。如果不沟通交流，大家考虑问题不在一个点上，认识就不统一，就很难解决问题。刚才听了大家的发言，有些意见和建议提得很好，如上海协会吉鹤立秘书长提出的转变监管人员观念，树立严格监管与热情服务相结合的观念的建议，就是一个很好的建议。还有大家提出的监管的法律法规和制度建设等等，都是很好的建议。

　　李专员进一步解释，近年来由于发生的多起食品安全事件，使监管部门的压力很大。党的十八届三中全会以后，中央强调放权。作为我们监管部门，如何放权，首先要明确定位，不知自己的定位，就难以落实。监管部门在监管的过程中的确遇到了一些困难，我们监管的任务最终要落实到基层，基层监管部门的压力就更大。

　　谈到食品添加剂法律法规修订问题，李专员说，食品添加剂法律法规的修订，要经过层层审查，包括监管部门，要充分听取行业协会、企业、专家和广大消费者的诉求。这次《食品安全法》的修订，只是一个中性的修改，也不能寄希望于修订后解决所有的问题。但总体来说，修改后会好很多。

　　关于食品添加剂的监管，李专员说，我们的监管方式方法还有待于完善，如目前的监管方式方法是否有效，还有许可监管、许可审查是否过细，怎样使之合理有效等，都要思考。食品添加剂不是重在审查，而是重在日常管理。不能为审查而审查，要明确监管的法规责任。后续监管更为重要，基本的监管手段要有效、合法。为此，一要对监管人员进行培训;二要使监管人员在监管过程中提高;三要健全监管的制度体系。我们虽然花了很大的精力，仍然解决不了监管的风险和责任风险。当然，有些食品安全事件有些过分的宣传和矫枉过正，但是问题是客观存在的。大量的个体工商户要生存，铲除他们是不现实的，但是我们对大的企业要规范监管。大家要明确，监管部门与企业不是猫和老鼠的关系。做好监管工作，一要提高监管效力;二要依法监管，纠正违法乱纪现象，要建立制度保障，规范执法行为。作为企业来说，要严格自律，守法经营，不能搞什么潜规则。

　　另据悉，去年年底国家食药监管总局在征求《食品添加剂生产监督管理办法》、《食品添加剂生产许可审查通则》意见时，并未广泛听取地方食品添加剂行业协会和生产企业的意见，本次座谈会召开算是弥补上次不足，表明国家食药监管总局对这部规章出台的重视。