阜阳一位村民16年前抱养了一个小孩，孩子长大后，户口却一直上不了；和谐小区98栋楼房建成3年，下水道一直不通；颍东区有一座危桥，村民反映了5年却无人问津……近日，阜阳市开展第二批党的群众路线教育实践活动中，群众反映多年悬而未决的事情均得到了重视，有些已经整改，有些正在解决中。

“大到科学发展观的确立，小到下水道不通，只要人民群众反映，只要在我们工作中存在的问题，我们都会立行立改。 ”阜阳市委书记于勇要求全市各级干部：查摆问题要红脸出汗，纠正作风要细照真改，用制度管人、管事、管钱。

开门纳谏避免“剑走偏锋”

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，不少地方抓严抓实，让人民群众感受到了党风政风的积极变化。但也有一些地方存在着“走偏”的问题：有的下达正负面典型指标，着急忙于定样板、找案例；有的绞尽脑汁搞“创新”，吹拉弹唱却无关实际……

如何避免“剑走偏锋”，用形式来反对形式？阜阳市在第二批党的群众路线教育实践活动中，另辟蹊径，坚持开门纳谏，先查找解决群众反映的疑难问题，再回头总结分析原因，切实解决干部工作中的作风问题。

阜阳市颍东区有一座危桥，连接颍东区与亳州利辛县。为了保护这座桥的安全，政府部门就在桥的两端各修了桥墩。结果，该桥经常堵车，群众意见很大。颍东区、利辛县两地群众为此反映了5年，却一直无人问津。

“我们现在拿出方案先把这个桥解决，300万元把这个桥解决。各个部门都主动说，这个不是不能解决，能解决，不该拖那么长时间，他们都在办这样的事。办这样的实事才能让老百姓叫好。”阜阳市委副书记叶露中接受记者采访时称，群众说的这些事长期无人过问，现在有人问了，老百姓就能直接感受到干部作风带来的新变化。

其实，衡量党的群众路线教育实践活动有无效果，一个很重要的标准就是群众是否愿意一起参与？

一年前，阜阳市在全市党员干部中开展了兴学风、转作风、清政风、树新风活动，广泛邀请群众参与，取得实际效果，被称为新“四风”活动。

经过一年的“整风”，阜阳市党风、政风得到了很大改观：人浮于事的少了，勤政为民的多了；审批设卡的少了，简政放权的多了；干群矛盾少了，群众参与度高了……

“新‘四风’行动是响应中央反对‘四风’的一个前奏。我们通过新‘四风’行动提升干部能力，转变干部作风，树立干部形象，遵守党的各种制度、纪律和规章。”于勇说，用新“四风”活动反对旧“四风”，在全社树立党员干部为民、务实、清廉的形象。

打通服务群众最后“一公里”

金灯也好，银灯也好，装上油才会发亮。第二批党的教育实践活动在群众的眼皮底下开展，是真抓实干，还是热衷作秀，人民群众一目了然。

“让群众路线真正走进群众中间，关键是看群众有没有得实惠、是不是满意。”阜阳市第二批党的群众路线教育实践活动领导小组负责人称，作为党政机关的“名片”，窗口单位与群众沟通最多、联系最频繁，也是服务群众最后“一公里”的关键点。

近日，人民网安徽频道记者来到阜阳市政务服务中心大厅探访。在大厅“代办证”窗口，王女士正在拿着一沓材料等待审批。王女士告诉记者，她准备在阜阳市经开区注册一家食品企业。“以往三个月办不下来的审批证件，现在不到7个工作日就能办结。”王女士说，原来要到每个部门去跑，手续繁琐，程序复杂，现在只要到代办窗口，由窗口工作人员帮忙去找审批部门，集中办理，节省许多时间。

行政审批单位门难进、事难办、脸难看一直为社会所诟病。如何放下身段，真心为办事群众服务？为此，阜阳市政务服务中心通过审批权集中，减少审批流程、压缩审批时间，效能问责等举措切实改进机关作风，打通群众服务最后“一公里”问题。

“我们设立37个窗口集中了34家行政单位执法主体，遇到重大项目实施联批制度，设立全程代理窗口减少群众跑腿。”阜阳市政府副秘书长、市政务服务中心主任李超说。

据了解，去年以来，阜阳市行政审批在安徽减少事项（地市中）是最多的，仅市直部门减少各种行政收费在两亿元以上。

“最后‘一公里’关键是政策的最后‘一公里’，如何把党的政策，特别是惠民的政策，实实在在公平地让人民群众享用，就是把好事办好。”阜阳市委书记于勇告诉记者，阜阳在各种保险、救灾、扶贫、援助等方面公开、公正、公平地操作，真正让党的雨露阳光照射到那些需要的人来享用，“打通最后‘一公里’，关键要解决我们权力运用的最后‘一公里’。”

用制度管人管事管权

在第二批党的群众路线教育实践活动过程中，阜阳市委提出将“为民、务实、清廉”教育贯彻整个活动过程中，切实解决领导干部中存在的用地、用钱、用人、用权等问题。

“用人就是解决干部使用、提拔、晋升的问题。用权是解决行政审批等作风方面的问题。用钱就是要解决公款预算阳光公开的问题。”于勇称，阜阳市在用地、用权、用钱、用人等方面进行了系统设计，用制度来管人、管事、管权。

为了确保第二批党的群众路线教育实践活动取得实效，阜阳市坚持查摆问题立行立改、边查边改。据统计，目前，阜阳全市征求群众反映基本需求问题2489个，已解决1305个；全市征求群众反映损害利益问题434个，已解决224个；全市通报查处“四风”方面问题85人。

“我个人认为，教育实践活动接下来搞得好不好关键是靠干部，靠领导干部，靠主要负责同志。”于勇强调，主要负责同志要不怕被揭出问题，要有一个出出汗、治治病这种胸怀，“要接受人民群众、身边同志提意见，有这个胸怀来接受大家的意见，把问题找出来。如果说没有问题就是最大的问题。”