导报记者 梅雪风/文

　　3月4日上午，嘉兴市市场监管局正式挂牌成立。这标志着嘉兴市改革完善食品药品监管和工商质监行政管理体制工作进入了实质性推进、实施阶段。嘉兴市以“整合综合处室、优化业务处室，强化基层、稽查和技术支撑”为改革思路，实现了食药、工商物理整合。在深入学习省委书记夏宝龙提出的“在促进发展上下功夫，在严格管理上下功夫”等“五个功夫”精神的同时，嘉兴市率先推出“四位一体”的创新监管模式和社会共治模式，并在全省首创“食品警察”机制，助推品牌建设和提升“放心市场”改造成了上半年重点工作。

　　全省首创“食品警察”保安全 嘉兴市市场监管局成立后，涉及的考核指标更多、担负的责任也更重。特别是随着食品监管职能的集中，面临的风险概率更高、任务更加艰巨。但是，压力面前，嘉兴市更加重视“底线思维”的运用，做到了有备无患、遇事不慌，把握住主动权，守住底线，在全省“平安建设”考核中已经实现了“九连冠”。

　　今年以来，嘉兴市市场监管局按照“宽进严管”的要求，积极探索和实践信用监管、智慧监管、社会监管、执法监管，率先提出了“四位一体”的事中事后综合监管模式。

　　照以前，一家食品企业在嘉兴违法后，监管部门只对其进行简单的经济处罚，对于企业来说不痛不痒，某些企业还继续采用非法手段，在外地牟利。而嘉兴建立信用监管体系，公开市场主体信息，各地区各部门共享信用体系，强化市场主体的责任，做到了食品安全的诚信保障。

　　共享信用体系，需要先进技术支撑。嘉兴市市场监管局局长王根良认为，智慧监管是互联互通、反应迅速、业务协同、统一高效的食品药品安全监管体系，它不仅推进了食品药品安全质量源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究，还形成了公众可查的现代化电子监管网络。

　　众所周知，食品安全已经成为全社会的焦点。因此，构建守信的从业者，尽责的监管者，理性的消费者，客观的传播者“四位一体”的社会共治模式，成为嘉兴市市市场监管局又一大重要举措。这不仅有利于创造良好的消费环境环境，并形成了“你举报，我检查；你监督，我监管”的监管方式，还搭建了一个理性客观的认知和传播平台，真正做到了一举多得。

　　在执法体系上，嘉兴市也下足了功夫。简单说，原来查办违法案件，在经济处罚的基础上，现在加大了行政处罚。接受行政约谈，上“黑名单”，成了一些违法企业的“恶果”。如果涉嫌有刑事犯罪，则直接移交公安。除此，嘉兴还在全省首创“食品警察”机制，专业打击食品违法行为。

　　记者了解到，今年以来，嘉兴市被认定浙江省工商企业信用AA级守合同重信用单位136家；认定嘉兴市诚信民营企业、诚信工商户193家；60家药品、医疗器械企业被评定为信用最高等级企业；297家餐饮服务企业被评定为量化分级A级单位。食品安全红黑榜得到推广，约谈违规企业276家，5家企业被列入嘉兴市首批“黑名单”。

　　实施“一址多照”激发创业活力在体制改革后，嘉兴市不仅继续促进“个转企”，还集中力量调整企业登记管辖，对八大类企业登记事项以委托登记或授权登记形式下放至县（市、区）局，企业登记制度改革在去年的基础上进一步深入。通过登记权限下放，实施“一址多照”“一照多址”和筹建登记，激发了市场主体创业活力。

　　截止6月底，全市实有市场主体29.4万户，同比增长10.94%；资金总额5845.5亿元，同比增长19.6%。尤其是全国首个企业名称自助查重系统在嘉兴市试点运行，共核准企业名称37378条，其中远程核准冠“浙江”名称1143条，冠“嘉兴”名称5069条，大大加快了创业者进入市场的速度。

　　在助推民营企业转型升级的同时，嘉兴市场监管局坚持市场需求为导向，实施商标品牌战略，依托嘉兴现有特色产业，重点发展提升服装、羊毛衫、皮革、皮草、家纺、木业、电子、儿童用品等领域的商标品牌，争创国际国内知名品牌。

　　提升“放心市场”改造保民生权益

　　与此同时，嘉兴市市场监管局以惠民为导向，高度关注百姓民生权益，深入推进农贸市场提升改造。今年来，全市确定了19家农贸市场创建省级“放心市场”，其中市区5家农贸市场列入今年市政府民生实施工程。在确保市场完成标准化改造，成功创建省级“放心市场”的方面，不断推进商品交易市场提升改造，引导民资投资兴办市场，推进网上市场与实体市场互动发展，探索“智慧市场”建设，鼓励市场探索“贸易金融”等新模式，进一步提升和完善市场功能；加大扶持力度，力争完成全市商品交易市场成交额增长8%、网上交易市场成交额增长30%的年度目标任务。

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