工信部婴幼儿配方乳粉重组方案出炉 兼并重组主体——

　　促进乳业兼并重组方案细则“千呼万唤始出来”。昨日《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》的通知出炉。本报记者采访梳理出方案多个“人性化”亮点，而业界认为，政策促兼并重组并非强行“拉郎配”，市场不一定“立竿见影”现并购潮。昨日资本市场也反应平平，乳业概念股没有出现异动。

　　文/表 记者涂端玉

　　扶持政策

　　一、简化审批手续;

　　二、落实税收优惠政策;

　　三、加大财政资金投入;

　　四、加大金融支持力度;

　　五、发挥资本市场作用;

　　六、落实土地管理政策。

　　本报讯 昨日中国政府网公布了国务院办公厅关于转发工业和信息化部等部门《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》(以下简称《方案》)的通知。业界认为，政策促兼并重组并非强行“拉郎配”，市场不一定“立竿见影”现并购潮。

　　破传言 未涉及扶持金额

　　《方案》分两个阶段：到2015年底，争取形成10家左右年销售收入超过20亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度达65%;其次，到2018年底，争取形成3~5家年销售收入超50亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业行业集中度超80%。对此前有关政府或过度干预市场的质疑，《方案》明确了遵循市场经济原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　此前有传闻工信部等将给予巨额资金扶持，但昨日公布的《方案》中并未提及具体扶持金额。

　　专家：大型乳业或非首轮

　　乳业兼并重组的发起者

　　“政策鼓励并非强行‘拉郎配’，方案细则落地不见得立刻引发并购潮，市场仍会按自身规律走。”乳业专家王丁棉认为，虽然有优惠政策的诱惑，关注度较高的大型乳品企业极有可能并不是首轮乳业兼并重组的发起者。

　　中国食品商务研究院研究员朱丹蓬则对外表示，在兼并重组和乳粉“新证”的双重作用下，接下来乳业或将面临一轮大洗牌：一是优胜劣汰，部分区域性乳企将面临被淘汰的命运;二则是强强联合。

　　兼并重组

　　主体须具

　　三项资格

　　首先，以生鲜乳为主要原料生产婴幼儿配方乳粉，且所用奶源全部来自企业自建自控奶源基地;

　　其次，婴幼儿配方乳粉生产工艺先进，严格实施危害分析与关键控制点体系、良好生产规范，产品质量安全可靠;

　　最后，企业资产质量良好，负债结构合理，盈利能力较强。

　　焦点关注：方案亮点显“人性化”

　　亮点1

　　对企业、对职工给予支持或补贴

　　《方案》提出，支持企业通过兼并重组淘汰落后产能，对采取有效措施稳定职工队伍的企业给予稳定岗位补贴，所需资金从失业保险基金中列支。“早些年曾经有一千多家奶分厂关停、退出市场，当时政府一分钱补助都没给，新《方案》明确提出对企业、对职工都应给予支持或补贴，非常人性化。”王丁棉称。

　　亮点2

　　强调企业应大力发展自建牧场

　　《方案》提出，婴幼儿配方乳粉企业兼并重组后要大力发展企业自建牧场，确保企业生产所用奶源全部来自自建自控奶源基地。“政策强调企业应大力发展自建牧场，但实际上还是很大比例都没有自己的牧场。此政策导向很可能成为未来乳企发展一大模式，借此也可以使得养殖业更好地生存保留下来。”王丁棉表示，奶源自控将非常考验企业经营管理水平。

　　亮点3

　　推动有实力的企业“走出去”

　　《方案》提出，推动有实力的企业走出去，参与全球资源整合与经营，提升国际化经营能力。

　　本报记者留意到，实际上，包括伊利、光明等在内的多家国内乳企早已开始了海外收购或合作之旅。“不仅仅是乳粉，不少国内食品、饮料企业都已参与全球布局，而政策明确给予鼓励和支持，将加速大型有实力的乳企迈开全球化步伐，这也是未来一大发展趋势。”王丁棉认为。