2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。这一年，凭祥市紧紧围绕崇左市委“两加”、“两成”战略部署，抢抓机遇，争当崇左“两加”、“两成”排头兵。进一步解放思想，真抓实干，举全市之力，大气魄地推进跨境经济合作区（凭祥边境自由贸易示范区）和凭祥沿边开发开放试验区建设，以“两区”建设助推各项工作圆满完成。

2013年以来，凭祥市坚持以加快转变经济发展方式为主线，“扩内需、保外贸、促增长”各项经济指标平稳增长。据统计，预计2013年全市生产总值完成40.67亿元，同比增长11％；三次产业结构由上年的12.0：31.7：56.3调整优化为11.1：33.6：55.3；财政收入完成8.6亿元，同比增长16.3%，全社会固定资产投资完成61.48亿元，同比增长27.4％；规模以上工业总产值完成18.98亿元，同比增长23.6％，工业对GDP增长贡献率达25.3%；规模以上工业增加值实现6.6亿元，同比增长18.0%；对外贸易进出口总值完成58.25亿美元，同比增长16%；社会消费品零售总额17.34亿元，同比增长17.0％；农林牧渔总产值7.08亿元，同比增长3.5%；城镇居民人均可支配收入23956元，同比增长11％；农民人均纯收入7159元，同比增长14％。数据统计表明，2013年全市经济社会发展稳中有进，继续保持良好的发展格局。这些成绩的取得，为赢得明年工作的主动乃至今后的跨越发展奠定了重要基础。

发挥自身优势 扩大开放合作——凭祥对未来发展提出更高要求

2013年7月8日至10日，国务院总理李克强在广西考察时提出：把广西北部湾经济区打造成为我国西南、中南地区开放发展新的战略支点。

同年10月15日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华深入凭祥市调研中国（凭祥）边境自由贸易示范区的规划建设时指出，凭祥市是中国通往东盟的陆路门户，是面向东盟开发合作的前沿阵地，要充分发挥自身的区位优势，在此基础上进一步扩大与越南的开放合作，努力推进跨境经济合作区建设，推进公路、铁路等互联互通基础设施建设，努力推动双方议定事项落实，为促进多领域合作提升到新的高度和新的水平作出贡献。希望凭祥市要进一步加快中国（凭祥）边境自由贸易示范区建设，不断提升对外开放水平，不断推动经济社会发展。

彭清华同志的这一重要讲话，对凭祥市未来发展提出了新的更高要求，在新的起点上为推进凭祥科学发展、跨越发展指明了方向。

把学习贯彻党的十八大精神和自治区党委书记彭清华同志的重要讲话精神统一起来，更好地立足凭祥的区位优势和地缘优势，置凭祥于全国沿边开放的大局中谋划，放在南崇经济带的重要节点城市来思考，着力抓好对外贸易、红木产业、旅游文化产业、城镇化建设、民生和社会稳定等工作，进一步解放思想，加力开放合作，加快建设面向东盟开放合作的区域性国际口岸城市，为与全国同步全面建成小康社会打下良好的基础，这成为了凭祥市委一项重大而紧迫的政治任务。

凭祥市委市政府站在全局高度，要求从领导干部开始，率先以身作则，解放思想，大胆地干，敢闯敢干，跳出凭祥，谋划凭祥，抢抓各种机遇、乘势而上，为加快建设面向东盟开放合作的区域性国际口岸城市，谱写凭祥跨越发展新篇章而努力奋斗。4月15日，凭祥沿边开发开放试验区专家座谈会在北京召开。国家发改委西部开发司司长秦玉才及国家沿边开发、对外开放合作领域相关的领导、专家，就进一步完善《广西凭祥沿边开发开放试验区实施方案》、加快推动凭祥开发开放试验区申报工作提出意见和建议。6月13日，凭祥市召开专题会议，研究部署落实具体工作，动员全市干部职工立即行动起来，以“三大行动” （开展边境自由贸易示范区基础设施建设、中越物流大货车直通车、“浦寨不夜城”）为抓手，举全市之力推进广西凭祥边境自由贸易合作示范区、中越跨境经济合作区的建设。12月底，凭祥重点开发开放试验区正式获列入《国务院关于加快沿边地区开放的若干意见》，凭祥的沿边开放将获得了新的更广阔发展平台。

解放思想 加力开放合作——创新方法提高服务意识

如何才能够在争当“加力开放合作，加快南崇经济带建设”排头兵做出表率，起到示范带头作用？年初，带着问题，市委书记邱明宏率队到绥芬河、满洲里考察学习。带领大家在比中学、比中干，增强推进“两加”工作的责任感和紧迫感。“与发达地区的发展差距，归根结底是思想解放不够。我们必须紧紧抓住思想落后这个‘症结’，抓住解放思想这个‘根本’。”在总结凭祥与绥芬河、满洲里等先进地区的差距时，市委书记邱明宏一针见血的指出问题的关键。

为了实施更加积极主动的开放战略，在扩大对内对外开放中赢得更多发展资源和机会。4月，凭祥在统一思想、凝聚共识的基础上，正式出台“解放思想23条”的《凭祥市关于进一步解放思想，加力开放合作的实施办法》。这是凭祥市继《关于进一步扶持红木文化产业发展的若干意见》、《关于进一步扶持旅游产业发展的若干意见》之后又一个重要文件，也是崇左市各县（市、区）针对“两加”出台的第一个实施办法。该《办法》主要涉及解放思想、政策扶持、跨境合作、特色产业、招商引资、新型城镇化建设、人才引进、优化环境等领域。《办法》中的一些首创条款，内容新颖，角度独到，对当前凭祥经济社会发展产生实实在在的效益。这些办法的实施给凭祥市的发展注入新的活力。

同时为了解放干部思想、开阔干部视野，4月中旬， 凭祥市联合清华大学在北京开办党政干部“两加”能力提升研修班，由书记、市长分别带队，全市四家班子领导、乡镇和市直单位的一把手共100多人参加了培训。培训班特别邀请了清华大学的教授讲授党性修养与干部执行力提升、现代物流与保税区建设、东盟经济格局与跨境经济合作等8个专题内容。此次培训进一步贯彻落实党的十八大精神和崇左市“两加”会议精神，增强领导干部的开放意识、合作意识，提升凭祥领导干部科学决策、开拓创新和处理复杂问题等各方面的能力，提高服务地方经济社会发展的能力。

稳定经济增长 打造新平台 ——以“六大提升”推进完成全年目标任务

努力把中国（凭祥）边境自由贸易示范区，作为中国—东盟自贸区升级版的一个重要平台来打造。凭祥市委市政府审时度势，要求全市上下要切实增强紧迫感、责任感和使命感，按照市委提出的抓好“四件大事”和促进“六大提升”的工作思路，统一思想，抢抓机遇，加大力度，加快推进全市产业大发展、大提升。

实现对外贸易大提升。积极抓住十八大提出的“创新开放模式，促进沿海沿边内陆开放优势互补，推动同周边国家互联互通”的重大机遇，大胆谋划沿边开放新平台，大力推动跨境经济合作区（凭祥自贸区）、凭祥沿边开发开放试验区建设，并以一张蓝图绘就到底的决心和魄力，快速推动，“两区”建设成效明显。2013年6月上旬，自治区党委书记彭清华在中国（广西）—越南全面深化经贸合作论坛上，首次提出广西规划建设凭祥边境自由贸易合作试验区。7月上旬，李克强总理到广西调研时，表示支持建设凭祥自贸区。10月中旬，李克强总理访问越南，双方签署了建设中越跨境经济合作区谅解备忘录。目前，中越凭祥—同登跨境经济合作区建设方案已通过国家商务部的审批，并上报国务院批复。凭祥沿边开发开放试验区已获得国务院批复。“两区”建设助推凭祥对外贸易跨越发展，对外贸易始终保持高位增长，多项指标继续位居广西第一。以“跨境合作、开放共赢”为主题，成功举办了第21届中越（凭祥）商品交易会暨中国红木古典家具理事会年会。“五个一”工程如期完成。成功与越南高禄县正式缔结为国际友好城市；成功举办四场东盟风情文艺晚会；成功洽谈并明确了高尔夫球场项目选址；成功引进香港宏安集团注册成立凭祥宏进农副产品批发市场有限公司；成功提前超额完成引进外籍务工人员176人。