中国青年网北京3月9日电（记者　张炎良　周小璐　刘梦）今日下午3时，全国政协十二届二次会议在人民大会堂举行第四次全体会议，多名政协委员作大会发言。河北省政协主席付志方在做《在全面深化改革中打造“有为政府”》题目的发言中表示，破与立的勇气和胆识是对政府责任担当和执政水平的考量，要敢于放权市场、让利社会。

　　付志方表示，全面深化改革，基础在社会，关键在市场，评价在人民，组织实施要靠政府。政府的主动性和执行力决定改革的深度、进度和成效。因此，必须着力解决好愿不愿、敢不敢、会不会、能不能改革的问题，在全面深化改革中打造“有为政府”。

　　首先，政府应当做引领改革的先行者。全面深化改革，必然触及社会治理理念、行政运作模式和工作链条的再造，触及利益格局的调整。能否在国家利益、群众利益、团体利益之间找到最大公约数，能否在长期利益和短期利益之间找到最佳平衡点，使改革措施最大限度地满足群众的意愿，赢得群众的理解和支持，关系改革成败。付志方表示，推进改革必须跨过愿不愿改革这道坎。要以群众路线教育实践活动为契机，真心拥护改革，积极推动改革，既不能指望靠维持现状来维护既有利益，更不能谋求在改革中为自己多留一杯不义之羹、多争一份不当之利。

　　其次，政府应当做勇于改革的担当者。改革进入深水区，破与立的勇气和胆识是对政府责任担当和执政水平的考量。比如放权市场、让利社会，“放”就要放出市场规则下的发展活力，“让”就要让出社会公平正义、群众真正受益，力戒欲放难舍、揽重放轻、让而有限，犹抱琵琶半遮面；比如调节分配、扶危济困，基础差、资源少的欠发展地区，技能弱、机会少的弱势贫困群体，往往处于市场配置资源的盲区，要及时有力地“雪中送炭”，提供公共服务支持，弥补市场失灵。政府要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，敢于为改革、为国家、为人民负责任、担风险，否则，改革将难得善成。

　　再次，政府应当做科学改革的谋划者。改革过程是复杂的，机遇看不准、抓不住，情况弄不透、方法不对路，系统性、协同性不到位，就会顾此失彼，四处冒烟，摁下葫芦浮起瓢。比如，如何一边调结构，一边抓转型；如何一边淘汰落后产能、压减过剩产能，一边培育新的经济增长点，为职工转岗和再就业搭桥铺路；如何在医疗、教育、住房、食品安全、环境保护等事关群众切身利益方面，既改出公平效率、科学发展，又能让群众买账，等等。付志方提到，所有这些“两难问题”，都考量政府的真本事。