种种迹象表明，未来五年甚至更长时间，兵团乳业也许真的会出现一个蒙牛或者伊利。
　　
　　一方面，兵团乳业今年频频面临政策窗口期：新疆生产建设兵团国企改革已经启动、5月召开央企产业援疆工作会议、6月第二次中央新疆工作座谈会举行、9月第四届中国-亚欧博览会开幕。
　　
　　另一方面，去年5月取得婴幼儿配方乳粉生产许可证的西部牧业 、重组已完成半年的天润乳业 ，已经将走出新疆作为今年工作重点，与资深营销公司深度合作，积极在内地市场推广产品并寻求并购机会。
　　
　　奶源优势进一步凸显
　　
　　新疆是禀赋优异的奶源基地，具备发展乳业所需的得天独厚条件。新疆天然草原面积辽阔，可利用草场面积7200万亩，占新疆国土总面积的34.4%，居全国第三位；新疆光热资源丰富、人口稀少、流动性少，不易发生疫病，易于防疫；新疆幅员辽阔，土地成本低，可承载现代化养殖小区的空间远比内地广阔；新疆养殖成本低廉，与内地相比饲草料价格低10%左右，合计每头牛每年养殖成本比内地低1800-2000元。算下来，虽然新疆远离内地市场，但乳品、肉品运输到内地，其养殖成本优势完全可以与运费相抵消。
　　
　　事实上，目前新疆已经成为全国乳业的后备奶源基地，旺旺、伊利等乳制品企业直接落户新疆，将生鲜乳加工成大包奶粉运送到全国各地加工，以西部牧业、天润乳业为代表的本地企业一直兼顾内地市场，既生产液态奶和酸奶，也生产乳粉供应给全国各地的乳制品生产商。
　　
　　在《新疆生产建设兵团畜牧业“十二五”期倍增工程建设规划》的推动下，新疆的奶源优势还在进一步加强。根据倍增规划，兵团畜牧业“十二五”期间投资总匡算为62.91亿元，其中，奶牛标准化规模养殖工程投资匡算为15亿元，饲草料保障体系投资总匡算为0.88亿元，到2015年，兵团畜牧业产值要达到140亿元。为了实现这一发展目标，倍增规划提出，奶牛养殖以农一、四、六、七、八、十二师为重点，支持建设10个存栏3000头以上、平均单产7吨以上的规模化奶牛场，50个存栏1000头、平均单产7吨以上的规模化奶牛场，140个存栏500头、平均单产7吨以上的规模化奶牛场。
　　
　　疆内一上市公司高管告诉中国证券报记者，“规划之类的词很容易让人联想到空头文件，但在兵团，一切都会被高强度执行，2015年实现倍增规划是个实实在在的目标。”
　　
　　未来几年内，新疆奶源将进一步集中。据了解，兵团乳业集团目前已完成多家团场现代化牛场的收购工作，计划2015年存栏量达3万头。届时，天润乳业计划通过资本运作收购兵团乳业集团奶源，“至少控股”。而西部牧业控股股东兵团农八师今年将拿出1.6亿元支持西部牧业发展，尤其是奶源基地建设方面的扩张。知情人士介绍，由于农八师的大力支持，今年西部牧业奶源扩张速度前所未有，早前公司已公告要新建合计2.1万头的规模化牛场。
　　
　　制度束缚正在解除
　　
　　石河子大学动物科技学院教授刘贤侠回忆道：“蒙牛1999年组建时，我们几个搞奶牛养殖研究的朋友断定蒙牛和伊利要倒一个，结果一个都没倒，这说明(内蒙古 )政府政策好。”
　　
　　对西部牧业和天润乳业来说，好的政策应指向两个方向：一是提高行业整合力度，二是提高管理层经营积极性。
　　
　　今年1月，兵团出台《兵团党委贯彻<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》。兵团本轮国企改革在兵团层级以产权制度改革为中心，对国有资产进行战略性重组，在此基础上逐步理顺出资关系，盘活存量，引进增量，打造“大国资”，构建“大平台”；同时，兵、师两级组建若干具有核心竞争力专业化的行业集团公司，重点整合乳业、肉业、果业、棉花、能源、氯碱化工 、煤化工、番茄、糖业等兵团具有资源和规模优势的行业。
　　
　　“不熟悉兵团的人，根本无法理解这种自上而下的制度推动，给兵团乳业带来的机遇。”刘贤侠告诉中国证券报记者，走出新疆、打响品牌，一直是兵团乳业的目标，但在兵团乳业“几乎每个团有牛场、每个师部有乳制品企业”的现实面前，此前企业自发推动的多次行业整合均以失败告终。“别说打造蒙牛、伊利，要让两个师部的乳制品企业合并都很难，因为谁都想把利益留在自己师部。”
　　
　　2013年新疆兵团乳业集团公司成立，兵团自上而下整合乳制品行业的决心终于初现端倪。而本轮以“大国资”、“大平台”为基调的国企改革，无疑给兵团乳业集团推动行业整合提供了明确的制度保障。作为兵团指定的乳制品产业整合平台，天润乳业表示，兵团乳业集团就是公司的孵化器，公司不宜采取并购之前，兵团乳业集团将先期开展对目标牛场、乳企的并购，天润乳业待时机成熟后通过定向增发实施收购。
　　
　　不过，兵团乳业集团的并购目标并不局限于兵团内部。据中国证券报记者了解，其目前已经接触过喀什地区的南达乳业、巴州的瑞缘乳业以及伊犁河谷等南疆、北疆地区的乳企，并多次赴内地考察内地乳品市场。
　　
　　在打造“大国资”、构建“大平台”的基调下，本轮兵团国企改革强调简政放权，即把企业的投资决策权、法人财产处置权下放给企业，激发企业发展活力，拓宽企业自主经营空间。天润乳业控股股东新疆兵团十二师国资公司一高管表示，兵团国企改革已经给企业下放了所需的权力，下一步就是要通过培训，给天润乳业的领导班子洗脑，让他们迅速完成从国企领导人向上市公司掌舵人的身份转变、思想转变，充分利用资本市场的规范治理、融资功能引领公司以“坐电梯”的速度发展壮大，坚决摒弃按老国企的方式来经营上市公司。
　　
　　营销短板有望被克服
　　
　　“酒香也怕巷子深”，石河子大学食品科学学院教授、新疆本土知名乳业专家李开雄一语道破兵团乳业走向全国面临的最大考验。
　　
　　兵团乳业这坛“香酒”很快将迎来第一个“走出深巷”的政策窗口期。据中国证券报记者了解，5月中旬将在乌鲁木齐召开央企援疆工作会议，在今年6月中央召开第二次新疆工作座谈会背景下，本次央企援疆会议有大动作。相关人士透露，尽管援疆思路一直是“造血重于输血”，但从实际结果来看，多种因素仍导致援疆造血功能略显不足。因此，本次央企援疆工作会议的指向将更加明确，旨在帮助新疆特色产业落地。作为此轮新疆国企改革聚焦的十大产业之一，乳业在疆外市场的销售渠道搭建，有望得到强有力的政策支持。
　　
　　中国证券报记者从兵团援疆办得到的信息，从另一个侧面印证了本次央企援疆工作会议的动向。据相关工作人员介绍，目前参与援疆的央企中有多家食品类巨头对兵团独特的农业资源感兴趣，其中最具代表性的就是光明食品集团，其作为上海市产业援疆单位，已经先后与兵团、喀什等地签署合作协议，建立了多个食品生产加工平台，并与兵团成立了公司，兵团负责集成资源，光明食品集团负责全国市场销售。
　　
　　有外力可借助自然是好事，但西部牧业、天润乳业同时也明白“修炼内功”的重要性。西部牧业一高管告诉中国证券报记者，品牌推广是当前公司最大的任务。他透露，目前西部牧业已经与包括蒙牛、光明在内的内地公司合作，推销公司产品，一系列推广产品的新办法也将启动，“今年的销售投入明显高于去年，并且产品已经送到了长三角、珠三角”。在产品种类规划上，作为新疆上市乳企中唯一具有婴幼儿配方奶粉生产许可证的企业，西部牧业集中精力推广其生产的花园牌婴幼儿配方奶粉，目前花园牌婴幼儿配方奶粉已发展成为石河子第一品牌，并已进入上海市场。
　　
　　相比西部牧业，天润乳业走出新疆、走向内地的步伐迈得更大、更快。据了解，目前，天润乳业专利产品奶啤、奶黄金和利乐砖已经在北京 、上海、广州、江苏 、浙江 、福建和安徽等12个省区销售。公司已派员跟踪市场，采取“普遍撒网，重点培养”的策略，经过筛选，精心培育重点市场。“如果单一省市年销售量达3000万，就考虑建厂或者收购当地乳企”。
　　
　　为了走出新疆，天润乳业还进行了深层次的内部制度改革。据了解，天润乳业已和上海天强投资管理咨询公司展开合作，拟通过薪酬改革、风险控制和法人治理结构优化等手段，提升公司内控水平，向管理要效益。同时，公司已和上海奶业协会签署了合作框架协议，上海奶业协会将在饲草料种植加工、奶牛繁育、新品研发等方面提供全方位的技术支持。此外，公司已聘请国内一家知名公司负责公司品牌建设，并着手制作公司产品细分市场规划，该项目负责人曾出任蒙牛销售总监多年。