天山网讯（记者殷雪静报道） 以构建开放型经济体制为导向，兵团以更大力度抓改革促开放。作为兵团对外开放重要平台和综合配套改革试点之一的霍尔果斯经济开发区兵团分区，目前已吸纳各类产业项目17 个，总投资超过190 亿元，正在建设兵团向西开放的物流集散地和出口基地，发挥带动产业结构调整和区域经济转型的示范作用。

　　致力于增强发展内生动力活力，兵团以更大的改革勇气和开放力度，全面深化改革。今年年初，兵团出台了《兵团党委贯彻〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，梳理发展难点，寻找改革突破口，按照从最紧迫的事项、从群众最期盼的领域、从制约发展最突出的问题改起的要求，力推重点领域和关键环节改革。

　　加速兵团特殊管理体制与市场机制接轨，是兵团全面深化改革的重中之重。2013 年，兵团8 个深化改革试点团场全面启动试点工作，以“政企、政事、政资、政社”分开为突破口，创新团场管理体制和运行机制，探索特殊体制与市场机制接轨、转变团场行政职能的实现形式。2013 年9 月，十二师五一农场率先以外包经营性资产的方式，推进政企分开，改变团场原有“企”的运营机制，理清团场内部“政”与“企”的关系，为兵团团场改革开辟了一条新路。

　　当前，兵团8 个试点团场的机构设置、公务员制度、社区组建等改革已落实到位，经营性公司组建完成，其中6家公司进入实质运营阶段；据悉，兵团今年将扩大团场改革试点面，并选择一个师启动整师改革试点工作，力争年内实现兵团整体推进的改革试点团场数量不少于团场总数的三分之一，到2015 年基本完成团场综合改革。

　　兵团深化国有企业改革脚步铿锵，2013 年，兵团、师两级国资委监管的126 家企业中已有97 家改制为有限责任公司，11 家改制为股份有限公司，改制面达85.7%。国有企业重组整合步伐加快，水泥、糖业、乳业、番茄等产业集团组建工作取得实质性进展；今年，兵团还将积极引进中央企业、内地企业集团等，推进电力、煤业公司组建，谋划石油、天然气等能源产业合作；继续加大跨师、跨所有制企业强强联合、并购重组，加大矿业、棉业、果业等产业整合力度。

　　兵团中小企业和非公有制经济发展生机频现，兵团设立非公有制中小微企业扶持专项资金，已支持25 家企业解决资金短缺难题。去年以来，兵团加快中小企业服务体系建设，兵团中小企业服务中心挂牌，6 家村镇银行相继营业，6 家小额贷款公司、2 家融资性担保公司先后成立，为中小企业提供培训、信用担保、咨询等服务。

　　目前，兵团上规模民营企业已达4200家。

　　为优化兵团发展软环境，兵团积极推动行政职能转变，简政放权，近两年间取消和调整行政审批项目达742项。其中，兵团发改委经过数次清理“瘦身”，行政审批事项由17 项减少到10 项，减少41%。

　　改革促进开放，发展的活力在开放之中得到焕发。兵团以全面扩大开放的新姿态，积极构建开放型经济新格局。兵团党委率先垂范，主动“走出去”，开展高层互访，推动经济合作，成功举办赴港粤招商活动，签约项目33个，总投资1082 亿港元，项目涉及能源、矿产、农产品加工、现代物流、金融等领域，招商活动层次之高、规模之大、影响之广创下兵团历史之最。

　　招商引资是兵团扩大开放、加快发展的一项长期战略。2013 年，兵团采取上门招商、政策吸引、承接产业转移项目等措施，引进19 个支援省市在兵团投资产业发展项目375 个，到位资金339.89 亿元，占当年到位资金的42.15% 。同时，实现全年利用外资2.1 亿美元、增长75%，引进兵团以外项目到位资金757.2 亿元、增长20%，外贸进出口总额115.9 亿美元，增长20.1%，首次突破百亿美元，占新疆外贸进出口总值的42%。

　　据介绍，今年，内地21 个开发区对口支援兵团16 个产业园区工作将深入推进，以支援省市在兵团建立的10 个园区为基础，鼓励六师、十二师建设“飞地”园区，积极承接内地产业转移，在政策、资金、高层推动方面强力支持，争取一批资源转换项目落户园区并开工建设。

　　兵团巩固“请进来，走出去”发展良好态势，推进国际经济合作取得新进展，2013 年实现对外工程承包和劳务合作营业额5.42 亿美元，增长34.7%；对外投资733 万美元。在巴基斯坦等9 个国家完成25 项工程，兵团建工集团连续8 年跻身全球最大225 家国际承包商之列，安哥拉住房项目首次荣获境外中国建设工程鲁班奖。兵团援安哥拉、援塔吉克斯坦农业技术示范中心项目启动，并与6 家中央企业合作，新签一批农业一体化、农机制造、基础设施和路桥建设等备忘录、合同，新签对外工程承包合同额接近10 亿美元。兵团对外经济合作领域不断拓展延伸。

　　向全面深化改革要动力

　　全面深化改革，是兵团经济转型发展的需要，是增强经济社会发展内生动力和活力的现实选择。第一次中央新疆工作座谈会以来，兵团党委以更大决心、更大勇气、更大力度推进改革开放向纵深发展，坚持问题导向，加强对兵团全局和长远问题的研粳着力解决兵团市场决定性作用发挥不够、企业主体活力与动力不足以及行政主体资格不明确、行政职能不完善、财政财务体制不健全等关键性问题。兵团团场改革试点工作取得实质性进展。

　　第二次中央新疆工作座谈会的召开，使兵团改革开放事业站在了新的起点上。要紧紧抓住改革开放这个发展的动力源泉，用改革开放的思路和办法破解发展难题，增添兵团发展的内生动力和活力。

　　全面深化改革开放，就要坚持解放思想、与时俱进，树立开放、创新的理念，就要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，冲破思想观念的束缚。

　　全面深化改革，要围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快兵团特殊管理体制与市场机制接轨，建立起既充分发挥兵团组织化程度高、集团化特点突出、能够集中力量办大事的独特优势，又充分发挥市场配置资源决定性作用的体制机制。

　　要重点深化团场改革、国有资产管理体制改革、行政管理体制改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，切实减少行政对微观经济活动的过多和不当干预，着力培育、发展和壮大市场主体。要把“三化”建设作为特殊管理体制与市场机制紧密结合的有效措施，推动屯垦戍边理念、经营管理体制和资源配置方式的创新，发展混合所有制经济和非公有制经济，以发展方式的转变带动体制机制的创新。