青岛盐企货车河北遭行政“扣留”

　　10月30日至今，对于刚成立不久的青岛北方盐化国际贸易有限公司(以下简称北方盐化)来说，是一段不平静的日子。

　　“我们运送产品的货车莫名其妙在沙河被拦下，然后却去了平乡。直到现在，40吨产品依然被扣。我们去交涉，相关部门却不跟我们谈。”北方盐化相关负责人在接受记者采访时表示。

　　40吨产品莫名被扣

　　北方盐化是一家从事工业盐进出口以及国内销售的企业。为了方便河北市场工业盐产品销售，其在河北省沙河市设有自备中转库。10月30日，北方盐化由山东往沙河市运送产品的车辆，在京港澳高速沙河服务区准备休息时被拦下。

　　“他们穿着制服，自称是盐业行政执法人员。拦下车后有两人上了驾驶室，并禁止打电话，要求我将车辆开往邢台市区进行行政处理。”当时的车辆驾驶员在接受记者采访时表示，“我当时觉得沙河市是邢台市所管辖的一个县级市，到邢台市区情况属正常，就按他们要求的做了。没想到的是，目的地根本不是邢台市区。”

　　“到邢台市区后，他们又让我改变方向将车辆沿邢临高速往东开，我不明白这是为什么就一再追问，他们说，过了鸡泽县就到了。随后，车辆被扣于邢台市平乡县盐业行政管理所。”上述驾驶员说，“在整个车辆被拦截的过程中，这些扣车的人自始至终没有出示相关执法证件及文书，也没有向我说明具体情况。”

　　上述驾驶员向记者表示，“在做询问笔录时，我向盐业执法人员提供了北方盐化随车运输凭证，上面明确显示是工业盐40吨，收货地点为北方盐业沙河中转库。但是，他们不予采信，并要求我不能说是在沙河服务区扣车，就得写在平乡(县)常河镇查扣。”

　　记者在采访中了解到，驾驶员所说的盐业执法人员为平乡县盐业行政管理所工作人员。平乡县盐业行政管理所相关工作人员在接受记者采访时表示，他们是接到举报，称有车辆在私自拉送食用盐，才对北方盐化的车辆进行了查扣。并且他们给车辆及司机出具了《盐政执法抽样取证、现行登记保存物品证据通知书》。同时该工作人员表示，并没有看到过车辆的运输凭证。

　　盐政、盐业两块牌子一套人马

　　记者查阅了国家的相关法律法规后发现，1994年国务院签发的1994第41号《关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》中第一条明确规定，“公路上设置站卡，必须严格按照国家有关法律、法规的规定执行。按照有关规定，公安部门可以在公路上设置检查站，交通部门可以在必要的公路路口、桥头、渡口、隧道口设置车辆通行费收费站或公路征费稽查站，林业部门可以在通过林区的公路上设置木材检查站。除上述部门以外，其他任何部门、单位、组织和个人，不得在公路上设置任何形式的检查站、收费站，也不得在公路上拦截车辆进行检查、罚款、收费。”

　　在采访过程中，有业内人士向记者表示，许多县级盐业公司与当地的盐业行政执法所合署办公，其职责是食盐的销售与监管，同时也进行工业盐的销售。

　　平乡县盐业行政管理所相关工作人员在接受记者采访时明确表示，平乡县盐业公司与平乡县盐业行政管理所就如上述业内人士所说，是两块牌子一套人马。

　　记者经过进一步了解，得知平乡县盐业行政管理所是根据国务院《盐业管理条例》第十九条之规定作出上述行为。《盐业管理条例》第十九条规定：食用盐、国家储备盐和国家指令性计划的纯碱、烧碱用盐，由国家实行统一分配调拨。其他用盐，制盐企业在完成国家分配调拨计划和按规定确保合理库存的基础上，可在盐业行政主管部门的指导下进行自销。盐的具体分配和调拨，由当时的轻工业部按照国家计划进行管理。

　　平乡盐业与北方盐化是相互竞争关系

　　由于国家的机构改革，到2003年时国家盐业行政主管部门已改变为国家发改委。当年致广东省人民政府治理公路三乱督察队的复函中明确规定，“目前国家对两碱工业用盐和其他工业用盐(即小工业用盐)的产销不再实行指令性计划管理或者计划分配调拨。”

　　事实上，由于国有盐业公司也在进行着工业盐的销售，所以其与像北方盐化这样市场化工业盐的销售商，存在着相互竞争的关系。

　　“我们这次运往沙河仓库的工业盐的市场售价是500元/吨，而平乡等国有盐业的同类产品的市场售价是770元/吨。”北方盐化相关徐姓负责人在接受记者采访时表示，“每吨270元的差价意味着如果以一家中等工业用盐消耗企业的量来计算，其每年成本会多增加10万元左右。如果以一家大型工业用盐消耗企业的量来计量，就可能多增加成本上千万元。”

　　“其实我们知道这次举报北方盐化私自贩卖食用盐的人是谁。他是我们的一个同行，完全是处于诋毁北方盐化的目的才这样做。”徐姓负责人向记者表示，“我们是经营工业用盐的企业，业务范围中从来就没有过食用盐。运往沙河的产品从手续到外包装上都很明确的写明是工业用盐。我们不怕检验，因为检验结果也只能是一个——工业用盐。”

　　“我对平乡盐政的做法不理解。首先，扣车后我们的工作人员去平乡交涉，得到的答复是正在检验，他们所有的文书和行为都指向货车驾驶员，而对作为货主的我们却不予理睬。其次，从10月30日到现在已经20多天了，还是没有个答复。最后，平乡县盐政为什么要到沙河去查扣我们的车辆，这两个地区一个在邢台市的南部，一个在邢台市的东部。”徐姓负责人说，“但我也相信这仅仅是一场误会，40吨的产品已经压在相关部门20多天了，每压一天北方盐化就会多一天的损失。希望相关部门能尽快解决此事。”

　　本报将继续关注事态的发展。