建立病死畜禽无害化处理机制刻不容缓

2014年01月27日02:11  来源：人民政协网

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　　去年黄浦江发生多起漂浮死猪事件，使人们对食品安全监管问题越发忧虑。刚刚结束的2014年中央农村工作会议，强调要用“四个最”来确保广大人民群众“舌尖上的安全”，动物卫生安全问题也是工作重点之一。天津市政协常委于静通过半年多的调研，发现病死畜禽处理因为缺乏规范机制、管理不到位等问题，可能危及老百姓的餐桌安全。因此，她呼吁:“解决病死畜禽无害化处理问题，关系到千家万户老百姓身体健康，是涉及生命安全的大事，刻不容缓。”

　　于静委员调研了天津病死畜禽基本情况。天津市畜类年养殖量约700万头，禽类年养殖量达12000多万羽，每年在养殖环节死亡率约为8％，病死猪约为38万头；禽类常规死亡近560万只，死亡畜禽初步统计10900余吨，如果加上产地、流通环节检疫监督发现的不合格品，动物疫病检测实验室及相关单位的样本废弃物和城乡死亡的宠物，总计在11000吨以上。然而，目前的病害动物无害化处理能力却完全跟不上。

　　于静委员告诉记者，目前我国无害化处理设施严重滞后，只能对少量病死畜禽进行无害化处理，绝大多数病死畜禽用挖坑深埋、消毒方式处理，这种处理方式占用大量土地资源，极易发生病死畜禽导致的动物疫病流行和水源、土壤、环境的污染。在管理方面，动物防疫法只对病死畜禽处理做出了原则性规定，缺乏可操作性，死亡动物无害化处理方面尚无专门规定。一些养殖户或居民随意乱扔和处理病死动物，给不法分子收购、加工、贩卖和盗掘已深埋处理的死亡动物尸体以可乘之机。加上监管难度大，面对当前千家万户饲养畜禽的现状，政府监管部门人力物力和财力都难以应对。

　　为了保障老百姓“舌尖上的安全”，有效合理地处理病死畜禽，于静委员结合调研情况提出了几点建议:

　　一是建立病死畜禽无害化处理运行系统。在重要的畜产地建立大型公益性病死畜禽无害化处理中心，集中处理中小型养殖场和散养户的病死畜禽。鼓励并要求大型养殖场(年出栏一万头以上的)、合作社、龙头企业限时建设无害化处理厂，自行处理养殖过程的病死畜禽。

　　二是推行畜禽养殖保险，实行病死畜禽保险赔偿与无害化处理挂钩的政策。“据调查，农民不想上保险主要是觉得赔付不合理。”于静委员以牛为例，一头牛的保险费养殖户担负90元，保险额是6000元，实际赔付只有4800元，现在市场上一头牛直接卖肉可以卖一万多元，所以农民不上保险。“合理的保险赔付，既可以降低养殖风险，减少损失，又能有效地促进病死畜禽无害化处理。”

　　三是标本兼治，加大政府对食品安全全程监管力度。动物卫生监督机构要强化对病死畜禽无害化处理工作的监管，将病死动物无害化处理能力纳入养殖企业必须具备的条件，有专人监管负责。于静认为，养殖企业和无害化处理厂，要设专人负责监管工作，定期自查依法纠正查处违法违纪行为。公安、食品、医药部门，要严厉打击经营病死动物违法行为，构建病死畜禽无害化处理监管的群防群控长效机制。

(来源:人民政协网)