近年来，杭州市职业投诉举报案例日渐增多，尤其是投诉举报食品标识标注不规范的较多，职业投诉者收集证据资料并提交书面材料，向企业索要高额赔偿金，在索要未果的情况下以执法机关行政不作为为由提起行政诉讼。通过对杭州市食品生产企业随机调研走访、征询反馈，结合2013年食品监管数据分析，我们认为：职业打假人员投诉举报食品包装标识标注不规范等问题在一定的时期内还会继续存在，因处置不及时等因素致使被行政复议的情况依然存在。作为食品监管部门要正确对待职业打假人员，引导企业切实加强食品标识标注规范工作。现就投诉举报食品标识标注不规范的问题谈谈看法：

　　食品标识标注不规范的主要表现 食品包装标识标注不规范主要体现在三个方面:一是使用卫生部标准规定以外的物质加工普通食品。二是不符合GB7718预包装食品标签通则规定，常被投诉举报。未使用规范食品名称，如白砂糖标注白糖、小麦粉标注面粉;未标单一食品原料，如饮用水未标注水源水、茶叶未标注茶鲜叶和新茶叶等。三是不符合GB28050预包装食品营养标签通则的规定，被投诉举报最多的是营养成分表。能量计量单位千焦英文kJ中的小写k印制成大写;用克为单位的保留一位小数点，而多保留不保留的小数位都被举报;用毫克为单位的不保留小数点，保留了就会被投诉举报。

　　造成食品标识标注不规范被投诉举报的主要原因 食品生产经营企业没有足够重视食品包装标识标注规范，而被职业打假人员所利用，主要存在三个方面原因：一是侥幸心理作祟，应整改而不整改。部分企业明明知道企业的食品包装标识标注不规范有问题，却因追求利润最大化，能整改而不及时整改;二是部分企业因企业人员文化程度普遍偏低，问题得不到纠正解决;三是整改不彻底，食品监管人员对被投诉举报企业整改督促不到位，采取措施不果断有力。

　　被投诉举报食品标识标注不规范等案件的应对 首先，正确对待职业打假人员。以热情受理的态度，第一时间理清职业打假人员的诉求，一周内做出受理决定。对采用产品质量争议调解方式予以处理的，要坚持充分、自愿的原则，组织投诉人和被投诉人进行调解。对于举报事项，在30天内组织核查，经核查属实的，立案查处，并及时将查处结果反馈给举报人，按照规定给予举报奖;经核查不实的，及时将核实的情况和不予立案查处的理由反馈举报人。第二，妥善处理被投诉举报的食品企业。一是即时检查，安排二人以上食品监管人员对被投诉举报企业迅速开展现场检查和调查，发现问题的依法立案查处;二是采取措施，对标识标注不规范的食品包装要采取整改、销毁或没收等措施，对责令企业整改的、销毁的要复查到位;三是对被投诉举报企业进行约谈，适时组织企业特别是要加强出现问题的企业和新领证企业的有关标准的宣贯培训工作;四是探索实施食品标签申报备案制，设立食品标签申报审核专门机构，从根本上消除食品包装标识标注不规范等问题。第三，建立健全监管部门内部管理机制。食品安全监管部门要提倡“首问负责制”，同时健全档案，对投诉举报案件要收集信件批转接收、现场调查、案件查处、回复职业打假人员等全过程资料，建立档案以备后查。组织食品监管人员认真学习《食品安全法》、《预包装食品营养标签通则》等法律法规和强制性标准，遵循法律适用的基本原则，做到准确适用。在调查核实中做好证据保全，形成证据链;在处置工作中严格遵循法定程序，避免程序漏洞及瑕疵;在答复文书中严格按规范书写，认真执行答复期限规定，审慎用词，防止产生歧义，提高答复质量。(作者单位：杭州市质量技术监督局食品生产监管处 徐畅)