建睿智之言献务实之策

　　———省政协六届二次会议大会发言摘要

　　发言摘登

　　文/本报记者金昌波 图/本报记者李英挺

　　通讯员符总

　　核心提示：

　　他们带着热腾腾的民意，风尘仆仆而来;他们带着一幅幅用心勾画的美好蓝图，满怀希望而来。

　　今天下午，省政协六届二次会议举行大会发言，15名来自不同领域的委员走上讲台建言献策，70位委员向大会作书面发言。委员们围绕政府工作报告，就海南的教育事业、海洋经济、科技创新、旅游发展以及生态、文化等方面的热点问题畅所欲言，提出了许多有针对性、建设性的建议。本报特摘登15名委员的发言，以飨读者。

　　旅游消费

　　胡景：促海南旅游消费“高大上”

　　自2009年海南国际旅游岛建设上升为国家战略以来，海南旅游消费取得了显著成就，但依然存在旅游资源开发不充分、游客人均消费不高、消费层次低等突出问题。

　　建议：加大旅游资源整合开发，推动各市县旅游资源深度结合，增强旅游整体竞争力。与此同时，还应科学规划，平衡旅游资源的保护与开发，加快完善旅游基础设施，培育新的旅游热点。此外，还要研究制定更加灵活开放的政策措施，争取在零关税、免签证、开放航权、体育竞猜型彩票、旅游商品自由贸易区、离岸金融试验区政策方面取得更大突破，全面提升旅游消费水平。

　　(代表致公党海南省委员会发言)

　　远海渔业

　　莫海涛：做好“后勤”送渔民赴三沙

　　海南提出建设海洋强省已有多年，也采取了很多措施发展海洋经济。但目前海南的海洋生产总值与海洋大省的地位仍不相称。

　　目前，我省赴三沙远海作业的几乎全是潭门镇渔民。但由于渔船吨位小、加工技术落后等多种原因，导致远海渔业经济效益低，严重制约了远海渔业生产的发展。

　　建议：出台稳定的扶持政策，鼓励企业和民间资本投入，建造大型的加工、补给船只，定期定航次解决远海渔产品收购、加工和后勤补给问题。同时，要增加远海作业渔船的燃油补贴，并积极争取国家支持，创造条件建设三沙海域的渔船避风港及后勤补给基地，进一步完善渔船的导航通信，加强海上通讯设施建设。

　　(代表省政协港澳台侨外事委员会发言)

　　酒店布局

　　李仁君：酒店“星”布局比例要合理

　　我省五星级酒店在快速发展的同时，也出现了一些亟待解决的问题。根据相关规划，2020年海南年接待国内外游客将达到7680万人次，按照10%的比率推算，其中对五星级酒店的年需求不超过800万人次，而我省五星级酒店现有年实际接待能力已高达2800万人次。

　　建议：五星级酒店的数量要适度，不能盲目追求高投资额。建议制定科学的海南五星级酒店发展规划，全省统筹做好总量控制，使星级酒店各档次的比例趋于合理。必要时可设立一定的准入限制，从而缓解市场数量的饱和问题，避免过度投资建设带来酒店行业的恶性竞争。

　　(代表省政协经济委员会发言)

　　政府投资

　　李桂英：完善重大投资项目追责制

　　长期以来，各级政府的项目投资一直是我省经济社会建设的主要形式之一，政府的项目投资为海南的经济腾飞做出了巨大贡献。但我们也应看到，个别地方政府为追求政绩、形象，会盲目上一些政府投资项目。

　　究其根本，就是由于投资项目尚未确定责任人，没有建立起政府投资项目的责任追究制度。

　　建议：完善政府重大投资项目责任人及项目责任追究制度，确保任何一项政府投资项目都能明确指定项目责任人。要充分给予责任人监管其投资项目的权力和义务，特别是在决策、审批、实施等方面，要给予责任人充分的权力，做到责任人有权更有责。

　　美丽乡村

　　李朱全：继续试点“美丽乡村”建设

　　截至2013年6月，全省共投入54.2亿元，建成文明生态村13988个，占全省自然村总数的60%，得到社会各界和农民群众普遍赞扬和欢迎。但由于基础设施历史欠账多、村镇规划长期处于无序状态等原因，海南美丽乡村建设尚存诸多问题。

　　建议：海南的美丽乡村建设、发展，应该是“高起点、高标准”的建设。政府要强力实施规划引导，着力重点解决农村安全饮水、污水排放及垃圾处理三大问题，依法保护、合理挖掘、有序利用好海南乡村的历史文化遗产。与此同时，应继续深入开展“美丽乡村”建设试点。

　　(代表省政协文史资料委员会和民进海南省委员会发言)

　　导游薪酬

　　曹成伟：率先建立导游薪酬新机制

　　近年来我省三亚出现的导游强迫游客消费、强制收费而引起的系列“导游门”事件，引发人们对导游服务质量的广泛关注。导游属于旅游业中“无薪水、无劳保、无福利”的“三无”特殊群体，导游带团服务所得成为唯一收入，而旅行社运行“零负团费”机制，使导游“雪上加霜”。

　　建议：海南应率先在全国建立导游薪酬新机制，成立由省主管领导牵头，省旅游委、省人劳厅等有关部门共同参加的“海南省导游薪酬改革领导小组”，彻底改革我省导游收入分配方式，以形成体制的形式规范和提高导游收入。可以通过政府政策、财政的扶持，在三亚等旅游发达地区率先建立起导游薪酬新机制示范区。

　　(代表民建海南省委员会发言)

　　信息诈骗

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