昨日（2月10日）上午，浙江东阳召开春节后的第一个全市性会议———全市干部大会暨农业农村工作会议，总结2013年农业农村工作，部署2014年工作任务。

金华市委常委、东阳市委书记徐建华，东阳市委副书记、市长朱建军，东阳市人大常委会主任施侍伟，东阳市政协主席王正明，东阳市委副书记申屠福华，市委常委、常务副市长郭慧强，市委常委、政法委书记卜亚男，市委常委、纪委书记樊国斌，市委常委、公安局长陈锋，市委常委、副市长李宝春，市委常委、组织部长俞佩芬，市委常委、横店镇党委书记王天仁，市委常委、宣传部长楼守威等在主席台就座。

发展更快环境更美风气更好

去年“三农”工作获大丰收

去年，金华市考核的11项主要经济指标中，东阳市有10项位列各县市前三位，是10多年来成绩最好的一年，同时，“三农”工作也取得大丰收：

农村发展更快。建成省级现代农业综合区1个、金华市示范性粮食生产功能区2个，新增省林业龙头企业16家，被省林业厅评为“林业产业百亿强县（市）”。农民普遍增收，去年东阳市农村居民平均收入16636元，增长10.8%，比全省平均水平高出530元。

生态环境更美。以雷霆速度铁腕治污，制订了十大措施，推行“治水八法”，2013年底东阳江基本消灭了劣五类水；去年全市共实施“三改”178.7万平方米，拆违165.9万平方米；完成平原绿化8609亩，完成218省道精品线改造和迎宾大道两侧一期绿化，建成一条“最美河流”———泗渡溪；顺利拿到创国卫入场券。

百姓幸福指数更高。办事情更加便捷了，减少、暂停审批事项123项，审批服务承诺时限比法定时限平均提速83%；老百姓出行更加通畅；医保社保水平提高；城乡公共服务更加均衡；和谐稳定局面更加巩固；人口计生工作成功摘掉“出生人口性别比重点管理县（市）”的帽子。

社会风气更好。落实中央八项规定最严格；效能问责最严厉；镇村干部干得最辛苦；村级组织换届风气最好。

今年市委1号文件关注“三农”

11.1亿元主要用于治水和建房

今年，东阳“三农”工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央农村工作会议精神，以“农业强、农村美、农民富”为目标，以“碧水千村”“改造百村”“治理农村”为抓手，全面深化农村改革，切实优化城乡环境，不断提高农村社会治理水平，全力推动农村经济和社会事业平稳较快发展。

今年“三农”工作目标是：实现农业总产值27.6亿元，增长3%；农村居民人均可支配收入达到18300元，增长10%；完成60%的农村污水治理任务；完成7个无违建镇乡街道创建；完成2个省级农房改造示范村建设，连片改造农房2000户；完成平原绿化1万亩，争创省级森林城市和省美丽乡村创建先进县（市）。

今年东阳的市委1号文件含金量很高，市政府拿出了更多的真金白银投入“三农”，共安排了“三农”资金11.1亿元，比上年增加3.38亿元，增长了43.9%，是财政增速的两倍多。

徐建华特别指出：“往年这些资金都是像撒胡椒面一样，而今年则主要是投在农村治水和农房改造上。我们安排了4.1个亿资金专门用于‘五水共治’，1个亿的资金用于农房改造。”

400亩以上土地指标用于农民建房

占全市全年用地指标的四分之一

对2014年的“三农”工作，徐建华强调，要着力做好五方面工作。

一是以问题为导向，全面深化农村改革。东阳全面深化改革的《实施意见》共列出了143项具体改革项目，农业农村方面，有20多项，主要有率先在农口系统开展职能综合、机构整合、人员融合的试点，实行同性质单位人员统一调配，解决系统内部人员冗余和人手不足之间的矛盾；改革农村留用地管理机制，推进农村集体资产股份制改革试点，盘活城区集体土地资源，改实物留地为股份或货币留地，采取政府租用、合作投资、混合所有制等多种形式进行开发，扶持壮大村级经济；完善农村宅基地集约利用机制等。

二是以治污为龙头，坚决打好“五水共治”翻身仗。要保质保量完成全市重点治污工程；开展城区的东溪、西溪、雅溪、巧溪、南干渠整治；抓好农村污水治理，今年5月份前全面启动，年底前完成所有未开展治理村的管网和终端设施规划设计，并完成治理任务的60%，使行政村治污设施覆盖率提高到90%以上，自然村覆盖率65%以上，农户覆盖率55%以上；到2016年要全面完成全市农村生活污水处理建设任务；重点行业污染治理继续保持高压态势；发动全民参与治水。

三是以拆违为重点，全面统筹城乡建设。今年全省开展“无违建”县市区创建，东阳市要完成江北、湖溪、虎鹿、东阳江、马宅、佐村、三单7个无违建镇乡街道创建，其他镇乡街道年内要完成一半以上无违建村（社区）创建；把“三改一拆”和土地集约利用相结合；完善政策举措。在拆违同时，还要大力实施农房改造工程，创建美丽乡村建设先进县市。开展“百村改造”工程，重点解决困难户、无房户、危房户的住房问题。市委、市政府将单列400亩以上土地指标用于农民建房，“400亩土地指标是什么概念？是以往每年60亩农民建房指标的7倍，占东阳市全年用地指标的1/4。”徐建华指出，由市农办牵头做好这些指标统筹分配工作，年内完成2个省级农房改造示范村建设，农房连片改造2000户；建房审批方面，农村建房审批权将下放到镇乡街道，只要公示没意见，镇乡街道就可以批准，市里负责监督审核，最大限度减少审批环节，让广大农民享受到改革红利。

四是以农业增效和食品安全为目标，加快现代农林业发展促进农林业增产提效。今年要新增粮食生产功能区20个，完成粮食播种面积38万亩、总产量分别达到14万吨以上；加强农田水利基本建设，完成山塘整治20座，改造农田渠道80公里，启动南江灌区节水改造，解决农田水利“最后一公里”的问题；保障食品安全，组建市场监管局，市场监管派出机构要实现镇乡街道全覆盖。

五是以制度建设为保障，全面加强农村社会治理。完善农村民主治理；深化“网格化管理、组团式服务”，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”；实施法治惠民实事工程，促进依法行政、公正司法，不断规范公共权力运行；深化“全科干部、全心服务”活动，不断增强服务“三农”的本领；深化“三个得了”型农村干部队伍建设，让“吃亏、干事、放心”成为东阳农村干部的自觉追求和鲜明烙印。

会上还表彰了2013年度先进单位和先进个人；浙江省环科院总工程师韦彦斐作了《农村生活污水排放现状与治理对策》的报告。（陆雍蓉）