石家庄市人民政府办公厅

关于在市政府系统开展机关标准化管理工作的通知

市政府各部门及有关单位:

为进一步规范行政行为，提高行政效能，提升政府服务水平，根据省政府统一安排部署，市政府决定在市政府系统开展机关标准化管理工作。现将有关事宜通知如下：

一、充分认识机关标准化管理工作的重要意义

机关标准化管理，是把ISO9000质量管理体系引入机关管理工作，建立覆盖各项工作、各个环节的制度体系，明确岗位职责、工作目标、管理流程和评价标准。其重要作用在于用制度约束习惯、用程序规范行为、用第三方评价促进工作改进，以推进行政行为的科学化、规范化、制度化、程序化，实现转变作风、规范管理、提高效能的目标。

近年来，我市大力优化发展环境，市政府各部门不断改进作风，在提升机关效能方面取得明显成效。但是，与当前中央和省市的要求相比，还有不少方面有待提升，业务流程应进一步简化和优化，监督监控体系需持续改进加强。在市政府系统引入ISO9000质量管理体系，充分体现了市政府加强自身建设的坚定决心。推行这一重要举措，对清除机关陈规陋习、促进效能提升、创建品牌机关，建设服务政府、高效政府、法制政府、廉洁政府，提高政府社会满意度，具有十分重要的作用和意义。从2012年开始，省政府率先在36个部门开展了机关标准化管理工作，截至2013年11月底，实施部门全部获得了机关标准化管理第三方认证。省级机关标准化管理工作取得初步成效，为市级政府机关各部门做出了表率，我们要对标先进，认真学习借鉴，高标准完成任务。

二、深刻把握机关标准化管理工作的核心内涵

科学把握机关标准化建设的基本内涵和要求，是确保我市政府机关标准化管理工作取得实效的关键。我们要结合党的群众路线教育实践活动，解放思想，改革创新，以省级机关标准化管理工作为样板，以全面覆盖、注重实效、统筹推进、持续提高为原则，实现工作提速、服务提质、管理规范、运转高效；以建立科学规范、全程可控的质量管理体系为目标，完善规章制度，设计标准流程，规范行政运行，切实提升政府科学决策、依法行政、高效服务的能力和水平。

（一）创新工作理念。把标准化管理落实到具体工作中，明确具体要求，改进行政管理模式，使各项工作有目标、有程序，可量化、可追溯、可控制。

（二）完善规章制度。按照标准化管理的要求，依据职责定位，全面清理修订和补充完善各项规章制度，建立健全制度体系，丰富管理内涵，切实做到制度全覆盖、管理无盲区。

（三）设计标准流程。坚持顶层设计和基层实践相结合，从政策制定、行政审批到日常运转，建立一整套规范统一的质量评价标准和有效的工作流程，确保行政过程有效识别、有效管理、有效控制。

（四）审核认证改进。定期组织开展评审工作，及时修订完善质量管理体系，聘请具有标准化认证资质的专业机构进行审核认证。每年通过内审、管理评审和外审，及时发现质量体系运行中存在的问题，有针对性地持续改进，促进各项工作不断完善提高。

三、切实加强对机关标准化管理工作的组织领导

（一）加强组织领导。市政府及实施部门分别成立领导小组和工作机构，加强对机关标准化管理工作的领导和组织实施。各部门主要负责同志要亲自抓、负总责，及时动员，精心安排，做到组织到位、措施到位、责任到位、工作到位。

（二）强化督导检查。实施部门对机关标准化管理工作进展情况要加强调度，及时发现问题、协调改进，有针对性地制定推进措施，确保规定的时间节点完成任务。市政府办公厅将对各部门机关标准化管理工作开展情况、认证机构认证情况及有效性适时进行督导检查。

（三）加强工作交流。市政府各部门之间，机关内部处室之间要加强交流，取长补短，互相配合。要充分利用省会与省直部门联系对接方便的有利条件，主动学习借鉴省政府已通过认证部门标准化管理工作好的做法和经验，并与聘请的认证公司建立良好工作关系，少走弯路，提高实效。

（四）严格实施考核。市政府动员大会之后，各部门要高度重视，迅速行动，2月26日前，将本部门领导动员讲话、总体实施方案报市政府标准化管理工作领导小组办公室（简称“市政府标准办”）。办公厅将按照《石家庄市政府系统开展机关标准化管理工作实施方案》的要求，组织对各部门推进标准化管理工作进展情况进行检查和验收，分阶段予以总结和通报，鼓励先进，批评后进，确保我市政府系统机关标准化管理工作走在全省前列。省政府也将对各市的实施情况开展督导检查和考核，只要一个部门没有按时完成任务，视为全市未达标。若个别部门不按规定落实，拖全市后腿造成不利影响，市政府将予以严厉问责。年底前，市政府将对全市开展机关标准化管理工作情况和认证情况进行全面总结考核，并向省政府专题报告。

石家庄市人民政府办公厅

2014年2月13日