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　　日前，备受关注的黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案正式出台，不仅农业战线和“两大平原”涵盖市县，全省上下都为之振奋。大家一致认为，推进现代农业综合配套改革试验，能够进一步释放资源要素潜能，提高我省保障国家粮食安全、食品安全和生态安全的能力，促进我省农民持续增收；推进现代农业综合配套改革试验，能够巩固和完善农村基本经营制度，探索建设农业现代化的新体制、新机制，引领和推动我省农村改革实现第二次飞跃；推进现代农业综合配套改革试验，能够加快转变农业发展方式，提高农业发展质量效益，增强市场竞争力，加快我省由农业大省向农业强省转变。

　　改革试点为何落户黑龙江

　　记者在采访中了解到，在今后一段时间将引领我省农业农村改革方向和发展全局的“两大平原”现代农业综合配套改革试验，最早于2010年8月上升为国家层面设计。当时是国务院参事室赴我省专题考察，建议将“两大平原”设为国家级农业综合改革试验区。

　　粮食加工产业蓬勃发展。

　　其实早在2009年，黑龙江省委十届七次全会就作出了实施“八大经济区”发展战略的部署，将农业资源高度集中的“两大平原”作为农业综合开发试验区列入“八大经济区”之中。2010年，为推动农村生产关系更加适应生产力发展，破解全省农村改革发展中存在的突出矛盾和问题，省委省政府提出了在“两大平原”农业综合开发试验区开展现代农业综合配套改革试验，并力争上升为国家战略的构想。

　　2011年8月，国家发改委会同农业部、水利部等八部委组成联合调研组赴我省进行了专题调研；并于次年4月，向国务院呈报了《关于在黑龙江省“两大平原”开展现代农业综合改革试验问题的请示》。5月初，国务院批复同意。

　　由此可见，实施“两大平原”开展现代农业综合配套改革试验，不仅是我省加快发展的需要，更是国家层面设计农业农村改革的重大举措。这项改革试验立足现代农业建设，强调综合配套，具有先行先试性质，对龙江乃至全国农业发展具有重大而深远的意义。

　　作为国家重要的商品粮基地，我省的粮食总产量、商品量和调出量均居全国首位，在全国具有特殊的地位和作用。记者从省发改委了解到，实施“两大平原”现代农业综合配套改革，第一有利于保障国家粮食安全。两大平原作为世界上仅存的三大黑土带之一，占全省80%的耕地和90%的粮食产量，域内共有11个市、51个县(市、区)和农垦9个管理局，是龙江现代农业发展的要素聚集地和战略高地。选在这里进行现代农业综合配套改革试验，有利于发挥黑龙江独特的资源条件，更大程度地释放生产潜力，跻身国际一流地位，保障国家粮食安全。

　　第二有利于发挥示范引领作用。随着市场经济的发展，黑龙江传统的经营体制、经营方式一定程度上制约了农业生产力的发展。这一问题，在全国具有普遍代表性。通过这次改革试验，必将有力推动农村生产关系的变革，建立与现代化大农业发展相适应的体制机制，推动农业资源的优化配置，提高生产效率，加快传统农业向现代农业转变，为全国现代农业发展起到示范和带动作用。

　　第三有利于优化改革规划布局。目前，全国已有11个区域开展不同主题的国家综合配套改革试点，但还没有以粮食主产区为主要区域、以促进现代农业发展为主题的国家级综合配套改革试点。两大平原改革试验，是全国改革试验区中唯一涉及农业领域的改革，有助于进一步丰富国家综合配套改革内容，使全国改革规划和布局更加优化合理。

　　第四有利于探索“四化同步”发展的新路子。农业现代化是四化同步的“短板”。在两大平原开展改革试验，加快推进农业现代化的同时，积极探索城乡一体化发展的新路子，努力破除统筹城乡发展的制度性障碍，不仅是黑龙江推动科学发展的客观需求，也可以为全国推进四化同步积累经验。

　　第五有利于促进农民持续增收。保障国家粮食安全是改革试验的重要任务，农民收入能否增加更是衡量改革试验成效的一个重要标准。二者相辅相成，缺一不可。国家粮食安全是建立在农民增收基础上的，只有农民持续增收，才能更好调动农民种粮积极性，粮食才能稳定增产，粮食安全才能长期保障。通过改革试验，更多地研究和破解市场问题，推动工作从研究“田间地头”向“市场端头”转变，充分调动农民生产积极性，探索种植、收储、加工、销售等全程产业化，真正让粮食主产区有定价权、农民有市场话语权，把更多收益揣进农民腰包。

　　“四区”目标

　　全新定位“两大平原”

　　把“两大平原”建成国家商品粮基地核心区、绿色食品生产样板区、高效生态农业先行区和统筹城乡发展先导区，为全国粮食主产区同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化发挥示范引领作用——翻看“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体实施方案，首先映入眼帘的就是前言中阐述的改革指导思想和对“两大平原”的全新定位。发展方式转变明显加快，综合生产能力明显增强，农民收入水平明显提高——用三个“明显”来概括的主要目标虽简单明了，却不失宏大，每一项要真正实现，都任重道远。且看具体内容：

　　——发展方式转变明显加快。形成以规模化、标准化生产和产业化经营为主导的现代产业体系，三次产业协调发展。农业资源高效开发利用，生态环境明显改善，走上生产与生态平衡发展、人与自然和谐统一的发展道路。

　　——综合生产能力明显增强。巩固粮食生产第一大省、绿色有机农产品生产第一大省、畜牧生产大省地位，对国家粮食和食品安全保障能力进一步增强。

　　——农民收入水平明显提高。农民实现由生产者向生产经营者转变，构建起从生产、加工、销售全产业链增收长效机制。

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