全市城乡一体化改革发展工作会议提出，城乡一体化是当前苏州最大的改革之一，必须深入推进确保继续走在全省全国前列　蒋宏坤周乃翔出席

■发展定位要更高■现代农业要更强■城乡居民要更富■城乡环境要更美■工作措施要更实

苏报讯（首席记者　陆晓华实习生　何捷）全市城乡一体化改革发展工作会议昨天召开，省委常委、省人大常委会副主任、市委书记蒋宏坤强调，城乡一体化是当前苏州最大的改革之一，是经济增长新的动力源、转型升级的重要平台、生态文明建设的战略举措，是苏州经济社会发展实现新跨越的综合性抓手，必须坚定不移加以深入推进，要以“五个更”有力举措，确保我市城乡一体化改革发展继续走在全省全国前列。

市委副书记、市长周乃翔主持会议。市委副书记陈振一部署了今年我市城乡一体化改革重点工作。市人大常委会主任杜国玲、市政协主席高雪坤出席会议。

近年来，全市上下紧紧抓住改革试点重大机遇，大力推进“三个集中”、“三个置换”、“三大合作”、“三大并轨”和“四个百万亩”等重点工作，走出了一条具有苏州特色的城乡一体化发展新路。到去年底，全市92%的农村工业企业进入工业园，91%的承包耕地实现规模经营，52.2%的农户实现集中居住，累计140多万农民实现了居住地转移和身份转变。全市农村集体总资产突破1350亿元，村均集体稳定性收入达650万元。农村股份合作经济组织累计达到4168家，持股农户比例超过96%，农民人均纯收入21578元，连续11年实现两位数增长，城乡居民收入比降至1.91∶1，为十年来最小。对当前和今后一个时期的城乡一体化改革发展，蒋宏坤提出“五个更”的要求：

一是发展定位要更高。要抓住四个关键点：“四个百万亩”要在保护中优化，在完成落地上图基础上，进一步调整优化布局，完善长效管理，凸显集聚效应，提升发展水平；“三个集中”要在稳步中推进，要突出产业集聚导向、管理集约导向和经营集中导向；　股份合作经济要在发展中富民，推进集体资产折股量化到人（户），赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出以及抵押、担保、继承权；各项政策措施要在改革中创新，加快构建城乡布局优化机制、现代农业经营机制、富民强村长效机制、美丽镇村活力机制、农村产权交易机制和强农惠农保障机制等。

二是现代农业要更强。要解决好三个问题：一要加大新型农业经营主体培育，解决好“谁来种地”问题，以吸引更多年轻人从事农业、培育新型职业农民为重点，形成一支高素质现代农业生产经营者队伍；二要加快现代农业园区建设，解决好“发展载体”问题，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路；三要加强农业生产监督力度，解决好“食品安全”问题，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。

三是城乡居民要更富。重点是提高“三个度”：一是进一步提高股份合作对富民的贡献度，深化股份合作改革，不断提升科学化管理水平，提高股份分红的比例，增加农民财产投资性收入；二是进一步提高公共服务的普惠度，让更多的公共设施向农村延伸，更多的公共服务和管理向农村覆盖，引导更多的社会资金投向农村建设，推动更多的城市优质资源进入农村；三是进一步提高对弱势群体帮扶的倾斜度，坚持开发式扶贫与救助式扶贫、政府主导与社会参与、普惠政策与特惠政策相结合，对低收入家庭分类进行有针对性的帮扶。

四是城乡环境要更美。加快推进美丽镇村建设，要强化“四个注重”：要注重科学规划引领，强化功能片区规划理念，促进城镇、集中居住和自然村落合理布局；　要注重特色风貌塑造，打造具有个性特色的乡村风貌，充分彰显粉墙黛瓦、鱼米之乡的情趣和韵味；　要注重产业发展支撑，使广大农民在改善农村环境中得到更多实惠；　要注重建设管理并重，建立符合农村实际、得到农民支持、真正起到效果的管理模式，实现城乡环境规范化管理、长效化推进。

五是工作措施要更实。要从全局和战略高度，把城乡一体化改革发展摆上更加突出的位置，注重改革的系统性、整体性、协同性，鼓励大胆探索、勇于开拓。要创新政策措施，进一步健全“三农”投入稳定增长机制，通过贴息、奖励、风险补偿等措施，带动更多的金融和社会资金投向农业农村，创新设施补贴制度，逐步提高镇在土地收益中的分配比例。要践行群众路线，切实发扬亲民惠民的优良作风，坚持问计于民、问需于民，从群众创造中汲取营养，从基层实践中寻找答案，为加快城乡一体化改革发展创造更好的氛围。

会上，下发了《中共苏州市委　苏州市人民政府关于进一步深化城乡一体化改革的实施意见》，以及贯彻落实《实施意见》的目标任务责任分工方案，还表彰了城乡一体化改革发展先进集体、先进个人和美丽镇村建设示范镇、示范村。

市领导王翔、浦荣皋、陆留生、金海龙等出席会议。