人民网合肥2月27日电(记者李希 韩震震 实习生杜睿)十八届三中全会指出，要使市场在资源配置中起决定性作用，这就要求政府转变职能、减少部门职能交叉，整合相关职责。

记者日前获悉，根据安徽省委办公厅24号文件部署，安徽省调整了省级以下工商、质监、药监行政管理体制。目前，安徽县级“三局合一” 已基本完成， 统一挂牌“市场监管局”，实行属地化管理，变成了当地政府的工作部门。

“虽然已实现合并，目前还有一些实质性的融合需要推进，包括执法证和执法服装等问题”，安徽省编办市县机构编制管理处处长吴鹏告诉记者，这种合并打破了原有省、市、县三级单位垂直管理，将市场监管的任务和责任由该级政府承担，原有的上级单位转变成为业务指导者。

“如此一来，就强化了属地政府对食品、医药安全的责任。过去因为分段监管，边界责任不明晰，推诿扯皮现象时有发生，极易造成食品安全事故。”吴鹏说，如此一来也精简了机构编制，“政府之前立下军令状、约法三章，机构编制只减不增、财政预算人员只减不增。只有用减的办法才能彻底扭转各方面对机构编制的预期。”

至于合并后的人员重叠、分流问题，吴鹏说，办公方面原先的三个办公室整合成了一个，并鼓励整合后的人员下基层，充实一线。“基层工商所职能单一、人员少，现在整合后的一部分人员充实到了基层，加强了一线力量，也强化了食品安全监管。”

对于融合的效果，吴鹏说，改革毕竟是一个渐进的过程，免不了出现一些困难或者问题，“但大的框架已经搭好，具体问题解决起来就容易多了。”

国家相关部门领导来安徽调研时说，安徽在县级市场监管整合方面有着比较大的突破和创新，走在全国前列。至于省市机构改革的时间表，吴鹏说，结合下一步要进行的全国范围内的市县机构改革，安徽可能还会有动作。“根据国务院要求，省里的改革要在今年上半年全部结束，市里的改革要在今年12月底结束。”