课间加牛奶 孩子每天最快乐的时光

上午十点十分，随着一阵清脆的下课铃声，海南省琼中县第二小学的各个班主任老师陆续出现在了离教室不远处的学生营养服务中心的门口。在这里，他们要为自己班级的学生领取由学校统一配发的学生饮用奶和煮鸡蛋。从2013年秋琼中黎族苗族自治县被列入海南省农村义务教育学生营养改善计划三个省级试点市县之一时起，全县75所中小学中的70所共计15906名在校学生每天课间都能喝上一盒学生奶，吃到一个煮鸡蛋。而“牛奶+鸡蛋”的课间配餐作为学生营养改善计划的重要组成部分，正是海南省落实“农村义务教育学生营养改善计划”的科学实践之一。

记者从海南省教育厅了解到，海南省农村义务教育学生营养改善计划试点工作于2012年12月份申报立项，从2013年秋季学期开始，海南省计划用用五年左右的时间，在五指山市、临高、保亭、琼中、白沙等五个国家级贫困市县试点推行农村义务教育学生营养改善计划。2013-2015年间，五指山市、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县作为先期进行试点，试点结束后在将全省范围内推行。

据海南省教育厅相关负责人介绍，2013年海南省财政安排3044万元用于省级试点工作。补助对象为3个试点市县义务教育阶段的全部在校生，惠及中小学生50669人，除琼中的5所学校采用食堂供餐模式外，其它市县均因地制宜采用了“牛奶+鸡蛋”的企业供餐模式。另外，在海南实施地方试点的三亚市和陵水县，也采用了“牛奶+鸡蛋”的模式，惠及学生90675人。根据3个试点县学生营养办工作人员的反馈来看，学生营养改善计划的实施，深受广大学生和家长的欢迎，特别是乡镇学校的中小学生，营养改善计划实施后，他们来学校的积极性提高了，旷课律明显下降。琼中县二小的王红校长说，课间加餐是孩子们一天最快乐的时光，孩子们上课也更有精神了。

琼中县教育局王海山局长表示，营养改善计划首先要确保校园食品安全，供应的牛奶必须有取得“国家学生饮用奶计划”认证的学字标，而且其物流、仓储、分发、饮用、留样等环节全部严格按照学生饮用奶计划的规范执行。

家庭加一元，营养午餐更全面

除了“牛奶+鸡蛋”的企业供餐模式外，海南省三个试点县之一的琼中县还有5所具备条件的学校采用了食堂供餐模式。当地政府根据实际物价水平状况，为每个孩子每天补贴4-4.5元，同时还要求和鼓励家长也参与到学生营养改善的工作中来，每人每天掏1元钱，让孩子的午餐更加营养全面。

对此，琼中县县委常委、常务副县长林谟谐表示，琼中县是国家级贫困县，在有限的财政收入下，政府已经尽了最大努力对教育和营养改善给予支持。通过媒体宣传和政府示范，鼓励家长进行有限投入，一方面能够改变等靠要的被动落后思想，让家长承担起应尽的责任和义务；另一方面也可以帮助家长树立正确的营养意识，明白营养改善计划并非免费的午餐，而是在原来两免一补的基础上进行有针对性的营养强化和补充。只有这样，营养改善计划才能够贯彻的更加有效，实施的更加长远。

不久前，国务院办公厅发布了《中国食物与营养发展纲要（2014-2010）》，提出要对儿童青少年强化营养干预，加大蛋奶供应，保障食物与营养需求。中国疾病预防控制中心营养与食品安全所副所长马冠生博士表示，有研究表明儿童时期由于营养不良等因素导致的骨骼和智力缺陷，到成年时期是弥补不了的，将会影响孩子的一生。尤其是农村贫困地区，普遍存在蛋白质摄入不足和微量元素缺乏，因此营养改善计划的实施势在必行。他还建议将既有的学生饮用奶计划和营养改善计划相结合，使之成为营养改善项目的一个重要组成部分。作为营养全面、均衡的天然食品，牛奶富含钙质和蛋白质，对处于生长发育关键时期的儿童青少年具有重要作用。

党中央、国务院历来高度重视青少年健康成长，先后采取了一系列措施来增强学生身体素质，改善农村特别是贫困地区学生学习和生活情况。自2006年起，国务院决定实施农村义务教育经费保障机制改革，全面免除了农村义务教育阶段学生的学杂费、书本费等，并对家庭经济困难学生给予经济补助，农村义务教育保障水平得到了大幅提高。但是，由于受到我国区域经济发展不平衡、家长及学生饮食习惯及营养知识匮乏等诸多因素影响，农村地区特别是偏远贫困地区的中小学生营养不良问题仍然十分严重，学生身体素质和健康状况不容乐观。

致广大而尽精微，从海南短短半年的实践及成果看来，做好营养改善计划要紧抓四个坚持：

坚持充分发挥政府在营养改善计划中的主导作用

营养改善计划的主体是地方各级政府，“以政府为主导开展工作，很多老师和校长解决不了的问题都迎刃而解了”琼中县县委常委、常务副县长林谟谐说。

营养改善计划，是继“两免一补”后的又一项民心工程，对提高学生体质和乃至扶贫工作都具有重要意义，任务艰巨但是使命光荣。没有足够的重视，就没有迅速的行动。海南省自去年秋季开始实行“学生营养改善计划”以来，自上而下坚持“政府主导、试点先行、因地制宜、重点突出”的原则，成立了由海南省政府王路副省长任组长，省政府冯鸣副秘书长和省教育厅曹献坤厅长任副组长，教育、财政等15个厅局为成员单位的省学生营养改善计划领导小组，省教育厅也成立了教育厅机关学生营养改善计划领导小组，抽调人员负责学生营养改善计划工作。截止2013年12月，海南省3个省级试点市县的205所学校全部供餐，受益学生50669人。实施地方试点的市县有三亚市和陵水黎族自治县，惠及学生90675人。

坚持细致实践与传播正确的营养健康观念同行

受中国饮食习惯和生活条件影响，在很多农村地区家长无法保证早餐质量，造成孩子的早餐营养摄入不足，在上午第二节课后经常出现由于血糖降低造成的饥饿感，导致学生注意力和思维判断力等都有所下降，进而影响听课质量和学习成绩，对生长发育也有不利影响。所以，在这个时段及时提供牛奶作为课间加餐来补充所需的营养，有助于学生更加精力集中地投入学习。同时，从小养成正确的饮食习惯和营养常识，更有利于学生的身体健康和正常发育。

学校及有关单位应充分利用各种宣传手段向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识，进行营养与膳食指导，树立营养健康意识与良好的饮食习惯。如3个试点县之一的琼中就通过《致家长的一封信》等方式让学生家长了解、支持并配合学生营养改善计划工作。

此外，还应强调的是，应重点引导家长认清不管是学生营养午餐还是课间“牛奶+X”的营养加餐计划，其宗旨都是国家针对学生现有营养摄取状况下的额外补充，特别是作为课间加餐的“牛奶+鸡蛋”绝对不能成为家庭早餐的替代品。