2014年3月4日11:00，十二届全国人大二次会议新闻发布会在人民大会堂一层新闻发布厅召开，大会新闻发言人向中外媒体介绍本次大会有关情况，并回答记者提问。

　　　傅莹：会期八天半李建国为大会秘书长

　　[傅莹]时间过得很快，我们又见面了。一年一度的全国人民代表大会明天上午正式开幕。这是我们国家政治生活中的一件大事。这几天在新闻报道和网上已经有很多讨论，人民也有许多期许。

　　今年是我国全面贯彻十八届三中全会精神的第一年，大会将认真行使宪法和法律所赋予的职权，紧紧围绕全面深化改革开放的总目标，在以习近平同志为总书记的党中央领导下，锐意进取，攻坚克难，团结各族人民群众，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

　　下面，我介绍一下十二届全国人大二次会议的基本情况。这次会期是八天半，3月13日上午闭幕。今天上午举行了预备会议，通过了会议议程，选举了由176人组成的大会主席团。选举李建国为大会秘书长，之后举行了主席团第一次会议。选举了主席团常务主席，通过了会议日程和执行主席分组名单。

　　会议决定，由王晨、王万宾、傅莹、陈世炬、焦焕成担任大会副秘书长，决定3月9日中午12时为提出议案的截止时间。会议还决定了表决议案的办法，这次大会共有7项议程：一是听取和审议政府工作报告；二是审查和批准计划报告；三是审查和批准预算报告；四是听取和审议全国人大常委会工作报告；五是听取和审议最高人民法院工作报告；六是听取和审议最高人民检察院的工作报告；七是其他事项，关于确认接受个别常委会委员因职务调整辞去委员职务的请求。

　　　傅莹：严厉谴责昆明暴恐事件哀悼遇难群众

　　[傅莹]下面，在进入问答环节之前，我想讲一下关于在昆明发生的“3?01”严重暴力恐怖事件。在这次事件当中，暴徒们惨无人道、滥杀无辜，我们对此予以最严厉的谴责，对遇难群众表示深切的哀悼，对受害群众表示深切的慰问。我们也为那些现在还在医院里的受害者祈福，希望他们能够尽快恢复健康，也向那些勇斗歹徒的警务人员和民众致以崇高的敬意。恐怖主义是没有国界的，希望也期待今后中国在更加有力地打击恐怖主义的努力当中，能够更多地得到国际上的理解和配合。

　　　傅莹：全面深化改革是当今中国最重要的课题

　　[中国新闻社、中国新闻网记者]发言人，您好。您刚才提到本次大会将围绕全面深化改革这个总目标，并以改革为主线。请问发言人，全国人大将在全面深化改革中发挥什么样的作用？谢谢！

　　[傅莹]谢谢你的提问。全面深化改革是当今中国最重要的课题，全国人大及其常委会一个很重要的职责，就是要为全面深化改革提供法制保障。我们讲用立法引领改革，就是要围绕人民群众关心的重大改革事项，该制定法律的就制定法律，该修订法律的就修订法律，该废止的就废止。要让我们的重大改革都于法有据，使改革在法治的轨道上顺利地向前推进。

　　全国人大常委会已经制定了新的五年立法规划，其中有68件立法项目，涉及的面很广，也都是社会上比较关心的问题。比如，要制定基本医疗卫生法，要修改食品安全法，要修改预算法等。今年我们还要隆重纪念全国人民代表大会成立60周年，人民代表大会制度作为中国的根本政治制度，它也经历了一个发展建设的过程。随着时代的变革，人民代表大会制度也需要与时俱进。比如我们强调要提高立法的质量、增强监督的实效等等，人民代表大会制度也要自我完善，通过理论和实践创新，更好地发挥作用，推进我们国家现代治理体系和治理能力的现代化。谢谢！

　　在这个基础上，我们下一步重要的是要完善这个体系。其中提高立法质量就是一个很重要的方面，我们需要下比较大的力气去提高法律质量。用更通俗的话讲，过去我们是要解决我们国家有没有法的问题，今后要把重点放在解决我们的法管不管用这个问题上。

　　在做法上，我们采取了一系列提高的措施：第一，提高法律的可执行性。在立法当中尽可能规定得更加具体、更加明确，让立法更加精细化。第二，要让社会公众更多地参与我们的立法。比如在审议法律草案的过程中，不仅是初审(第一次审议)时向社会公布，第二次审议之后也要向社会征求意见。第三，我们还增加了一个环节，在法律草案表决通过之前增加了评估环节。比如旅游法，去年旅游法在三审之前，我们就邀请社会各界来评估一下，有一些条文是不是合理、执行性怎么样？这样能让立法的考虑更加周全。第四，增加人大牵头起草和修改的法律草案。比如刚才说到的旅游法，以及去年通过的特种设备安全法，都是人大牵头起草的。同时，对其他部门起草的法律草案，人大也要提早介入，加强协调，这也是落实三中全会精神，能够防止部门利益法制化的一个有效保障。谢谢!

　　　傅莹：提高立法质量是本届人大常委会强调的方向

　　[法制日报、法制网记者]发言人好。问一个关于立法质量的问题。我们注意到有不少人批评说中国的法律制度缺乏操作性，法律有时候还不如司法解释管用，还有人批评部门利益法制化，您是如何看待这些批评的？全国人大常委会将会如何采取措施来提高立法质量？谢谢！

　　[傅莹]谢谢你的提问。同样你的提问也是一个要求。确实，提高立法质量是本届人大常委会一直以来非常强调的一个方向。同时，这也是十八届三中全会改革决定当中明确提出的要求。大家知道，我们国家是在2010年建成了中国特色社会主义法律体系，这是经过多年努力的结果，也是我们国家在依法治国建设道路上很重要的一个成就。

　　在这个基础上，我们下一步重要的是要完善这个体系。其中提高立法质量就是一个很重要的方面，我们需要下比较大的力气去提高法律质量。用更通俗的话讲，过去我们是要解决我们国家有没有法的问题，今后要把重点放在解决我们的法管不管用这个问题上。

　　在做法上，我们采取了一系列提高的措施：第一，提高法律的可执行性。在立法当中尽可能规定得更加具体、更加明确，让立法更加精细化。第二，要让社会公众更多地参与我们的立法。比如在审议法律草案的过程中，不仅是初审(第一次审议)时向社会公布，第二次审议之后也要向社会征求意见。第三，我们还增加了一个环节，在法律草案表决通过之前增加了评估环节。比如旅游法，去年旅游法在三审之前，我们就邀请社会各界来评估一下，有一些条文是不是合理、执行性怎么样？这样能让立法的考虑更加周全。第四，增加人大牵头起草和修改的法律草案。比如刚才说到的旅游法，以及去年通过的特种设备安全法，都是人大牵头起草的。同时，对其他部门起草的法律草案，人大也要提早介入，加强协调，这也是落实三中全会精神，能够防止部门利益法制化的一个有效保障。谢谢！