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　　金融界网站北京讯 3月4日上午11时，人民大会堂一楼新闻发布厅，十二届全国人大二次会新闻发布会现场座无虚席。与去年一样，当全国人大发言人、大会副秘书长傅莹缓步进场时，迎接她的仍是各路媒体哗哗的拍照声。但与去年首次当选全国人大发言人略有不同，今年迎接傅莹的问题不少与“法”有关。

　　“全面深化改革是当今中国最重要的课题，全国人大及其常委会一个很重要的职责，就是要为全面深化改革提供法制保障。”面对记者“全面深化改革”的提问，傅莹说，用立法引领改革，“就是要围绕人民群众关心的重大改革事项，该制定法律的就制定法律，该修订法律的就修订法律，该废止的就废止”，同时，“要让我们的重大改革都于法有据，使改革在法治的轨道上顺利地向前推进”。

　　傅莹在发布会上透露，全国人大常委会已经制定了新的五年立法规划，其中有68件立法项目，涉及面很广。比如，制定基本医疗卫生法，修改食品安全法及预算法等。

　　对于立法质量的提高，傅莹说，“过去我们是要解决我们国家有没有法的问题，今后要把重点放在解决我们的法管不管用这个问题上。”

　　对此，傅莹介绍，未来，一方面会提高法律的可执行性，“在立法当中尽可能规定得更加具体、更加明确，让立法更加精细化”。另一方面，要让社会公众更多地参与我们的立法，比如，“在审议法律草案的过程中，不仅是初审第一次审议时向社会公布，第二次审议之后也要向社会征求意见”。另外，还将增加人大牵头起草和修改的法律草案等，“比如，刚才说到的旅游法，以及去年通过的特种设备安全法，都是人大牵头起草的。同时，对其他部门起草的法律草案，人大也要提早介入，加强协调，这也是落实三中全会精神，能够防止部门利益法制化的一个有效保障”。

　　在回答与“法”有关的问题上，傅莹还说，现在中国有18个税种，其中有3个属于全国人大立法征收。

　　“税收立法是全国人大的法定权利，这3个税种包括个人所得税、企业所得税和车船税。其他的15个税种，目前是全国人大授权国务院通过制定税收的暂行条例来征收的。这种做法在国家的税收制度建立的过程中，发挥了重要的作用。”傅莹强调，进入新时期，人大要更好地贯彻和落实税收法定原则。

　　“从做法上主要是：一是要推动刚才提到的税收暂行条例能够上升成为法律，尤其是一些经过实践检验比较成熟的、立法条件比较具备的，要尽快推进。二是要加强对新税种的立法工作。”傅莹还透露，“社会上比较关心的房地产税、环境保护税，这方面的立法工作都在研究当中，也会注意听取社会上的意见。”

　　事实上，就连回答雾霾这个热点问题时，傅莹也不忘将其与“法”沾边。

　　“中国是一个发展中的人口大国，怎么让生产方式、生活方式不超出环境所能承受的范围，这确实是一个相当严峻的挑战。人大代表对环境问题高度关注，去年提出了许多与环境有关的议案和建议。这一年来，人大常委会一直在积极督办，针对代表们提出的问题进行执法检查与调研。”傅莹说，人大最重要的一项工作就是要积极地把人大代表从基层反映和了解上来的情况以及意见推动转化为政府的决策，去年在这方面效果比较明显。

　　“比如，去年国务院9月出台的‘大气十条’，吸纳了不少人大代表和环资委提出的建议，包括提高油品质量、控制煤炭消耗总量、加强大气污染监测和结果公布等。”傅莹介绍，修改环境保护法的工作也在进行中，目的是为了更好地吸纳社会的才智、吸纳社会各方面的意见，反映公众关切的问题。

　　“希望够切实制定出一部高质量、管用的新环保法，为治理雾和霾提供法律保障。”她说。