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中国网3月4日讯 十二届全国人大二次会议今天举行首场新闻发布会，副秘书长、发言人傅莹披露了人大立法方面的一些改革举措和未来五年的立法规划。

傅莹表示，全国人大及其常委会的重要职责，就是为全面深化改革提供法制保障，让中国的重大改革都于法有据，使改革在法治的轨道上顺利地向前推进，也就是说用立法引领改革，围绕人民群众关心的重大改革事项，该制定法律的就制定法律，该修订法律的就修订法律，该废止的就废止。

同时，下大力气提高立法质量，通俗地讲，过去是解决我们国家有没有法的问题，今后把重点放在解决我们的法管不管用这个问题上。具体采取的一系列提高措施包括：一是提高法律的可执行性。在立法当中尽可能规定得更加具体、更加明确，让立法更加精细化。二是让社会公众更多地参与立法。比如在审议法律草案的过程中，不仅是初审时向社会公布，第二次审议之后也要向社会征求意见。三是在法律草案表决通过之前增加了评估环节。比如旅游法，去年旅游法在三审之前，邀请社会各界来评估一下，有一些条文是不是合理、执行性怎么样?这样能让立法的考虑更加周全。四是增加人大牵头起草和修改的法律草案。比如刚才说到的旅游法，以及去年通过的特种设备安全法，都是人大牵头起草的。同时，对其他部门起草的法律草案，人大也要提早介入，加强协调，防止部门利益法制化的一个有效保障。

据傅莹介绍，全国人大常委会已经制定了新的五年立法规划，其中有68件立法项目，涉及的面很广，也都是社会上比较关心的问题。比如制定基本医疗卫生法、修改食品安全法、修改预算法等。全国妇联一直希望的反家暴专门立法，全国人大常委会在五年立法规划也把它包括进去了。

同时，全国人大常委会将对行政诉讼法、行政复议法进行比较全面的修订，目的就是尽可能地排除对“民告官”各种各样的阻碍，更好地监督行政权力，通过这样的修改更好地维护人民群众的权益，更好地维护社会的公平和正义。人大常委会在立法规划当中，把环境保护立法当作重中之重。环境保护法的修改，去年已经进行了第二次和第三次审议，但是没有付表决，今年准备再次进行审议。这部法律又增加了审议，目的就是为了更好地吸纳社会的才智、吸纳社会各方面的意见，更好地反映社会的关切，希望能够切实制定出一部高质量、管用的新环保法。广大群众非常关心的水污染防治法、土壤污染防治法也已经在规划当中了，今年还要启动对大气污染防治法的执法检查，在此基础上考虑修订这部法律，为治理雾霾提供法律保障。

关于三中全会改革决定当中明确提出的落实税收法定原则，傅莹表示，人大在做法上一是要推动全国人大授权国务院制定的税收暂行条例能够上升成为法律，尤其是一些经过实践检验比较成熟的、立法条件比较具备的，要尽快推进。二是要加强对新税种的立法工作，比如社会上比较关心的房地产税、环境保护税，这方面的立法工作都在研究当中，也会注意听取社会上的意见。