四川检验检疫局 孟 兴

　　随着经济全球化和国际交往的日益频繁，网络购物或销售作为普遍存在的一种购物方式，使传统意义上的信函邮寄和私人少量物品邮寄已逐渐演变成为货物贸易的运输形式。

　　造成邮寄进境产品数量激增的原因，还有邮寄进口敏感商品特别是法检商品容易逃避各种进口限制和检验检疫。近几年来国内对进口食品、保健食品、化妆品等需求量增加，销售利润高，但是通过正规渠道进境需办理较多的手续和接受严格的检验检疫。一些不法商贩就借用个人物品名义采取“蚂蚁搬家”方式，一个寄件人多个收件人，变换不同的收件人地址、分时段邮寄等方式进境敏感法检商品在国内销售。

　　如此邮寄进境敏感产品，存在较大的质量安全风险，应引起高度重视。

　　首先是市场销售监管缺失的风险。据调查，通过邮寄等渠道进境进口奶粉、化妆品、保健品有部分是在一些规模较小的妇婴用品商店、化妆品商店和部分药店销售。这些产品未办理进境许可和检验检疫相关手续，甚至连中文标签都没有，消费者难免被误导和误用。2012年5月，成都市工商局对盐市口广场、染房街出售的卡斯、欧莱雅、施华蔻品牌的化妆品经营户进行了突击检查。这次整治共检查了经营户22家，有11家商户不能提供正规渠道的进货凭证、销售许可证及进口产品无中文标识，对经营户的14箱美容美发产品进行暂扣和进一步的调查处理。

　　其次是存在销售安全卫生不合格产品的风险；近年从正规渠道进口的奶粉、化妆品多次被检验检疫部门检验出安全卫生等不合格问题。另据有关信息报道，欧盟婴幼儿奶粉生产、销售有严格的规定，划归“药品”管制，0～6个月的特殊配方奶粉在药店销售限量购买。一些国外商贩为满足国内的大量需求通过在国外注册商标在菲律宾、印度尼西亚、越南、东南亚等地采购然后分装。因此来源不明、未经检验检疫的邮寄法检产品的质量安全卫生风险不可避免。

　　现阶段，应该采取如下措施防范邮寄风险：一是营造社会共同关注的氛围。通过电视、报纸、网络加大宣传的力度，让普通市民知道邮寄进境法检商品以销售为目的属违法行为。没有经过检验检疫的产品存在质量安全隐患，消费者的健康难以保障，一旦出现危害，难以得到有效的解决。二是加强部门联动，打击通过邮寄方式非法进口。强化与邮政、海关的合作，加大查验力度，加强与工商行政管理部门配合，加强对市场的检查力度，防止未经检验检疫的商品流向市场。对以销售为目的故意采取违法手段邮寄敏感法检商品的不法商贩依照相关的法律法规实施行政处罚。四是规定食品、保健品、化妆品等敏感商品的邮寄数量。根据《中华人民共和国商检法实施条例》第一章第六条的规定“进出境的样品、礼品、暂准进出境的货物以及其他非贸易性物品，免予检验。但是，法律、行政法规另有规定的除外。”由于通过邮寄渠道进境的物品部分是非贸易的私人物品，就成为一些不法商贩逃避检验监管的借口。按照邮寄物品数量要符合“合理自用”原则规定食品、化妆品、保健品的邮寄数量，超过部分实施商品检验。五是强化风险管理手段。对邮寄数量较大的食品、化妆品、保健食品，要求收件人报检时提供本人食用或使用的有关证明，报检婴幼儿奶粉须提供出生证明。六是风险管理与风险排除并举。报验时要求收件人承诺不用于销售，如擅自违法销售将承担法律后果，对多次邮寄明显超过个人食用或使用量的敏感法检产品、寄收件人无法提供有关进境手续的依照《商检法》、《进出口食品安全管理办法》等有关法律法规的规定作出退运处理。