■刘洪平

　　目前，全国食品药品监管体制改革已触及到市县一级，县级食药监管如何按照中央精神，尽快理顺体制，建立统一权威的县域食药安全监网，有效地确保基层人民群众饮食和用药安全，是一个全新的课题和艰巨的任务。

　　湖南省嘉禾县食品药品监督管理局围绕筑牢县乡村“食药”安全防护网，做一些尝试性的探索。2014年，全局上下将紧紧围绕党的十八届三中全会和全国两会精神，加大工作力度，顺应新体制，谋划新监管。

　　一、立足长远打基础

　　食品监管必须谋域、谋地。从长远来说，就要形成县乡村监管一体，城乡共同治理的新局面，做实三级食品安全防护网。全县在原来监管基础上建立了有形有位的乡镇食品监管站，村级设立了有人有事的村协管员。在这基础上，从人员配置、技术支撑、培训提高、风险防范、履职要求、奖惩措施等方面给予明确界定，以期做到村协管及时，乡监管正常，县打击有力；要在基层群众饮食和用药安全监管上“清扫角落，重点看牢，违法严惩”的态势。

　　二、围绕大局促监管

　　“食药”安全监管围绕的大局是确保县域食药总体安全水平上升，确保不发生集体性“食药”安全事故。为此，县域“食药”安全必须从转变监管理念，监管方式和监管手段上寻找新突破。

　　一是要以区域和乡镇为块结合域区业务为线，落实责任抓日常监管，把有限的监管力量布局好，定人定岗定对象，做到责任明晰、职责清楚。二是要以建章立制为基础，结合全系统，诚信体制建立促规范。要区分不同行业、不同地域的管理相对人，制定出切合实际的监管执法和诚信要求，并公开公示，让广大经营者从职业道德直到维权路上有章可循，方便社会进行监督。三是以专项整治为手段，结合“扬善治违”树权威，针对不同行业易发的“食药”安全隐患，每年确立几次集中性的专项行动。如小餐饮网点整治、农村食药市场集中整治、处方药品、中药饮片集中整治等，并通过整治达到规范一批、整改一批、打击一批、取缔一批，在此基础上发现总结一批遵纪守法、诚信经营者，给予通告、表彰等。如开展“十佳药店药房”评比表彰、“十佳社会餐饮企业”评比表彰、“十佳学校食堂”评比表彰等。以此激活广大经营者向上、向善的正能量。

　　三、统筹协调强配合

　　“食药”安全监管需要多职能部门支持，要树立能鼓励、善协调、促合力的理念，形成群防群治，推进社会共治。一是要以机构改革为契机，强化县级“食安委”、“药安委”的统一领导和协调作用，做到相关部门参与，职能部门尽能，社会各界关注的大监管局面。二是要强化行政执法与司法的进步衔接，在打击违规违法上做到及时、有效，更好地震慑违法犯罪分子。三是要加强与新闻媒体的配合。四是要强化与党代表及两会代表、委员的沟通和人大、政协等组织的关注和介入。五是要建立健全群众投诉举报渠道，做到有投必有应，有诉必有查，有查必有回。同时，建立举报奖励制度，鼓励广大消费者积极为食药安全擦亮眼睛，热情参与。

　　四、转变作风抓落实

　　“食药”安全重在“管”，必须有一支高素质的监管队伍作履职的保障。为此，必须结合正在开展的群众路线教育，加强新政策、新法规、新精神的学习；讲规矩、讲担当、讲法纪。在履职时能坚持原则，敢于碰硬，知难而进的勇气和魄力，把监管队伍打造成一支作风硬、业务精、形象好、威信高的队伍；落实“四风”规定和禁令，依法促廉，以廉洁的行为，公正的执法，阳光的行动取信于民，造福于民。

　　（作者系湖南省嘉禾县食品药品监督管理局局长）