3月23日，在市六届人大四次会议第二次全体会议上，市人大常委会主任石克生满怀深情地向全体代表作人大常委会工作报告。报告回顾总结了市人大常委会过去一年的主要工作，并对2014年的工作进行了部署。本报摘其要者，进行解读。

　　2013年的主要工作

　　2013年，市人大常委会(以下简称常委会)在市委的正确领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕坚持“五个着力”、建设“五型许昌”总体要求，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，全年共召开常委会会议7次，主任会议14次，听取和审议“一府两院”工作报告12项，作出决议决定7项，发出审议意见10项，开展执法检查7次，组织代表视察310余人次，进行专题调研220余人次，为促进全市经济社会发展和民主法制建设作出了积极贡献。

　　关键词：

　　坚持科学发展，积极推动经济转型升级

　　【亮点频现】注重经济社会发展。常委会紧密结合市情，认真分析经济运行态势，适时听取和审议了市政府提出的有针对性的审议意见。主要内容包括：进一步加大对实体经济和小微企业的扶持力度，积极促进扩大社会就业;紧紧抓住郑州航空港经济综合实验区全面实施的机遇，高起点谋划一批对推动产业结构调整升级和改善民生有重大影响的重点项目;积极推进新型工业化，把自主创新作为调结构、转方式的重要支撑，不断提高经济运行质量;加强政府债务管理，防范化解财政风险，提高财政资金使用效益。

　　【亮点频现】注重科技创新工作。2013年，常委会及时组织部分常委会委员和人大代表，就我市科技工作情况进行了视察，提出了进一步营造科技创新的良好氛围，加快知识产权试点城市建设步伐，不断加大科技投入，增强企业创新能力等指导性意见，为推动全市科技创新工作发挥了积极作用。

　　【亮点频现】注重城市总体规划。2013年，常委会表决通过了《许昌市城市总体规划(2005-2020)修编情况的审议意见》。修编后的规划进一步明确了我市的城市性质、城市规模、空间结构、功能布局和设施配置，为许昌城市的长远发展打下了坚实基础。

　　【亮点频现】注重现代农业发展。去年，常委会积极组织有关人员和力量，深入禹州、襄城等地，实地察看了当地农业产业化集群建设情况，形成了内容翔实的调查报告，提出要强化政策支持和项目扶持，健全企业运行机制，强化科技支撑，不断提升带动产业发展的能力。围绕现代农业产业化集群建设，市政府成立了相关领导机构，编制了发展规划，出台了相关政策，在用地用电、金融支持、科技创新、人才培养等方面提供了较好的保障。

　　关键词：

　　坚持以人为本，高度关注民生改善

　　【亮点频现】着力重大水利项目。常委会作出了《关于推进我市三个重大水利项目建设的决定》。全面掌握三个重大水利项目的谋划、运作、启动、专项视察、讨论和审议，提出了合理可行的意见和建议，为项目的顺利实施提供了有力保障。

　　【亮点频现】着力养老体系建设。去年12月，常委会听取和审议了市政府《关于加强养老服务体系建设议案》办理情况的报告，针对存在的思想认识不够到位、扶持政策不多、城市公办养老机构偏少、养老机构功能单一等问题，提出了相应的审议意见。

　　【亮点频现】着力生态环境改善。2011年，常委会作出了“治理清潩河5年水变清”的决议。决议作出以来，常委会已进行了3次较大规模的视察。去年，常委会又听取了市政府对“5年水变清”决议的贯彻落实情况报告，做到了持续监督，有效监督。

　　【亮点频现】着力民生实事办理。围绕全市住房公积金运行情况、物业管理、食品安全等事关民生的重要内容，常委会深入进行了调查研究。去年，结合年度工作安排，常委会听取了电力工作、医疗卫生事业、农村公路管理、农村信用社服务“三农”等方面的情况报告，提出了加强医疗卫生事业建设，维护良好的供用电秩序，努力做好农村公路建设、管理和养护，不断加大对“三农”工作的支持力度等意见，推动了有关问题的解决，有效维护了广大人民群众的利益。

　　关键词：

　　坚持法律监督，努力营造法治环境

　　党的十八大将“依法治国”方略提到了一个更新的高度，常委会着力加强法律监督，努力推动依法行政、公正司法、全民守法。

　　【亮点频现】加强对司法工作的监督。在深入法院、检察院和基层司法机关调研、座谈、实地察看的基础上，去年，常委会听取了市法、检两院的专项工作报告，促进了司法为民、公正司法。

　　【亮点频现】加强对法律法规实施的监督。2013年，常委会综合运用听取汇报、实地察看、走访群众、召开座谈会等多种方式，开展执法检查7项，执法检查主要涉及《行政复议法》、《电力法》、《体育法》和《河南省体育发展条例》、《妇女权益保障法》、《气象法》、《公务员法》和《河南省高速公路条例》等内容。工作中，常委会坚持执法检查和社会监督的有机结合，有效推动了政府依法行政。

　　【亮点频现】加强规范性文件备案审查。去年，常委会启动了规范性文件的备案审查工作，出台了《许昌市人大常委会规范性文件备案审查办法》，召开了全市规范性文件备案审查工作会议。对于报备的规范性文件，按照法定程序认真审查处理，全年备案审查规范性文件26件，有效维护了国家的法制统一。

　　【亮点频现】加强立法工作调研。常委会为省人大常委会开展的河南省政府非税收入管理条例(草案)、河南省减少污染物排放条例(草案)等法律法规草案修改工作提出了有价值的意见、建议，拓宽了省人大的民主立法渠道。

　　【亮点频现】加强来信来访办理。常委会高度重视人民群众来信来访工作，坚持做到完善制度，落实责任，规范程序，强化督办，努力化解民忧。去年，常委会共受理人民群众来信来访758件(次)，办理上级人大交办的信访件94件，维护了人民群众的合法权益，化解了社会矛盾，促进了社会和谐。

　　新的一年如何履职

　　【总体要求】以党的十八大和十八届三中全会精神为统领，以开展党的群众路线教育实践活动为保证，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，着力推动经济社会发展，高度关注民生民本民情，切实维护社会和谐稳定，不断提高依法履职水平，为构建“五型许昌”，实现“富民兴许”目标作出积极贡献。紧紧围绕市委工作部署，抓住事关许昌发展的重大问题或突出问题，认真负责，尽心履职，努力做好各方面的工作。

　　关键词：新成效

　　今年，常委会主要听取三个重大水利项目建设、集约节约高效利用土地资源、地方税收征管等方面的工作情况报告，并视情况对听取的专项工作报告进行满意度测评。继续探索加强对垂直管理部门的监督，使其更好地为地方的经济社会发展服务。完善监督方式方法，制定出台《许昌市人大常委会关于对我市预算执行监督的办法》和《许昌市人大常委会关于对我市审计工作报告初步审查和整改监督的办法》。对已经作出的治理清潩河5年水变清、加快许昌城乡一体化示范区建设等重要决议、决定，开展的食品安全专题询问，继续做好督察视察;对审议通过的“一府两院”重要工作报告，继续做好跟踪问效。为增强监督实效，常委会围绕我市水污染防治工作拟开展专题询问。

　　关键词：新作为

　　今年，常委会和主任会议主要听取物业管理、劳动保护、环境保护等方面的专项工作汇报，积极推动相关工作的开展。紧紧围绕事关群众切身利益的热点、难点问题开展调查研究工作，认真办理群众来信来访，推动相关问题的有效解决。

　　关键词：新进展

　　配合全国人大、省人大常委会，拟对城乡规划法、农业技术推广法、残疾人保障法及我省相关实施办法的贯彻执行情况进行执法检查。

　　关键词：新突破

　　加强和规范代表在闭会期间的活动，建好代表活动阵地，创新代表活动形式，组织好市直8个代表小组的活动。有计划地安排公民旁听市人大常委会会议，有序扩大公民的政治参与。

　　关键词：新提升

　　扎实开展群众路线教育实践活动，进一步推动思想观念、工作作风和制度机制的有效转变。继续办好“许昌人大讲坛”和人大刊物，不断提高人大宣传思想工作水平。坚决反对“四风”，精简文件，厉行节约，把廉政建设各项规定落到实处。