武汉“电视问政”直播开始。
2013年12月25日,圣诞节。下午5点半,副总编辑黄德刿没来得及吃晚饭,就从武汉广播电视台办公楼开车前往3公里外的直播厅。两个多小时之后,他和同事将组织一场“期末考”。
这场考试持续了5个晚上。考生,是武汉多个政府部门的一把手;考题,是针对围绕市政府年初承诺整改的“十大突出问题”暗访拍摄的短片,人大代表、政协委员、网络名人及媒体记者的现场发问。
一把手进“台”赶考,其背后是武汉自2011年4月发起的“治庸问责”行动。当年11月,武汉电视台承办了“电视问政”节目。次年,节目改为年中、年底各办一次。有人认为,论犀利程度,今年的“期末考”不及以往。
武汉市委常委、纪委书记车延高没有回避这一说法。他告诉中国青年报记者,电视问政正由“问责”向“沟通”转身。
每次回来都挨批评
武汉市食品药品监督管理局办公室一位负责人有些“纳闷儿”:局长上过好几次电视问政,为什么每次回来之后都要挨批评?
2012年7月,武汉市食药监局局长杨泽发第一次参加电视问政。彼时,他履新不到半年,此前从未接触过食药监领域。他感到上节目有压力,但别无选择:“上级有要求,群众有需求,你能不上?”
直播现场,杨泽发的举动让所有人意外。在目睹违规小作坊的短片,并回答几次提问之后,杨泽发弯腰90度鞠躬致歉。
“当时这个鞠躬谁也没想到。”参与制作那段暗访视频的武汉电视台编导黄艳说。
是时,武汉市纪委暂未明确提出从“问责”到“沟通”的转变。直至2013年7月“期中考”,火药味浓重的“对峙”仍频繁出现。
比如,杨泽发对食品安全问题表态“发现一起、查处一起”。武汉大学一位教授随后问:“没发现,就不查处吗?”杨泽发嘴角一咧,没有说话。教授追问:“很难发现吗?老百姓能发现,记者能发现,我们杨局长为什么发现不了?”主持人则跟进:“是不想发现,是不敢发现,还是不能发现?”
听到杨泽发解释、致歉时,这位教授或用力点头,嘴角上扬。杨泽发的表情则僵硬许多。
武汉市食药监局一位知情人士透露,那次鞠躬让杨泽发受到了同事的批评,“因为这事当时并不归食药监局管,杨局长却把它揽下来了。”
杨泽发告诉记者,那时他认为,大多数市民难分清什么事归什么部门管,只知都归政府管,“在市民眼里,我当时就代表政府。官员的脸面重要,还是帮助老百姓解决问题重要?”
2013年,杨泽发决定不再“揽”了。当被问及武汉黄陂区的小作坊执照问题时,杨泽发请黄陂区负责人先作解释,理由是,他认为问题之一出在黄陂区机构改革还没到位。
坐在观众席的区负责人回应,该作坊位于整体拆迁地区,没有房屋产权证,故无法办执照,“请市食药监局看看,能否变通办证?”
“你们是互相踢皮球吗?应该加入中国足球队吧。”主持人笑言。第二天,武汉各大媒体都报道了杨泽发“踢皮球”的事。
受到媒体关注的不仅是杨泽发。电视问政次日,当地报纸往往会投入较大篇幅进行报道。
事实上,从2012年起,食品安全问题均摆在武汉市每年年初承诺整改的“十大突出问题”之列。其余突出问题如公务活动奢靡浪费、居家养老服务功能较弱等等,是通过人大代表、政协委员、网络媒体、电话抽访等渠道归纳的。
车延高告诉记者,一年两次的电视问政正针对上述问题,年中“期中考”重点针对问题进行曝光,督促整改;年底“期末考”则侧重呈现、概述全年的成绩和不足,如明年需继续整改,有关部门再进行进一步调查。
官员“觊觎”的暗访短片
每年两次大考,暗访短片无疑是最令“考生”害怕的。而最让“考生”担心的还有节目的直播形式。“如果是录播,肯定会有官员要求删去一些东西,维护自身形象。”参与策划的副总制片人何志强告诉记者。
事实上,无论是直播还是播放暗访片,最初都曾遭遇阻力。2013年12月26日,“期末考”开考第二天下午,武汉市委书记阮成发亲临直播厅,“支持你们,给你们撑腰”。
这位市委书记是2011年年初走马上任的,随后展开了“治庸问责”、“电视问政”。
一位市委常委透露,有一次节目开始前,阮成发曾在直播厅试着连线前方记者。阮随口问记者在哪里,记者答“我现在不能告诉你”,阮成发问:“我问你都是保密的?”记者答:“就是保密的。”
在何志强看来,这是成功的保密工作。在节目直播之前,何志强多次遇到官员或官员的秘书向他打探消息。何志强均以各种理由婉拒。
从业6年的黄艳也说,当有人开始知道她参与电视问政,也会试着“挖内幕”。
“如果你告诉给了哪个单位,你就去那个单位上班。”武汉电视台一位领导曾向手下放过狠话。
漫长的制作周期加上众多的知情者,保密并不容易。一位编导告诉记者,她的一段暗访节目曾制作了3个月左右;而主持人有时能提前一周拿到部分短片,以熟悉情节、设计问题。
“作为被问政的人,总希望自己对某些问题能答得客观一些,征得社会各方的理解。”已两次被问政的车延高说,他每次依旧紧张,而上台的前一天,别人才会告诉他大概问哪些方面的情况,“但具体问什么问题是保密的。”
“要我提前去背一些东西,我做不到。没有时间,只能是你问我什么,我就按照平常工作中已掌握、消化的情况现场作出问答。”车延高说。
武汉市城管委主任干小明亦坦言,因为工作较忙,他没有太多时间考虑电视问政的问题,“有所准备,但准备的时间很少。有时间一定好好准备。”