中国食品经济网淮安2月14日电(记者 袁亚光 通讯员 康慨)2013年，江苏淮安质监局从深化社会管理创新角度出发，积极调动各方资源，全面施行食品安全“放心生产”工程。该局努力打造阳光质监•金质服务品牌，扶优治劣并举，严把生产加工环节食品安全关，努力推进平安淮安建设，相关工作得到了省、市领导的充分肯定。

　　淮安全市目前共有获证食品生产企业近700余家，其中食品生产企业642家，食品添加剂企业20家。全市食品相关工业产值已近500亿元，淮阴区还成功创成全国食品工业百强县区。在近年省质监局的年底考核中，淮安质监局食品生产监管工作均名列前茅，连续多年位列第一方阵。

　　盱眙凹凸棒粘土是该市知名地方特色资源，但该市凹土食品添加剂产业的发展长期受困于相关标准缺失、发证检验机构不明、无法合法生产的窘境。市质监局为此主动对接当地凹土协会及领军企业，积极向上争取，为企业摆脱困境呼吁、奔忙。促成了该产品食品添加剂国标的较快出台;相关条件成熟后，立即组织企业集中申报生产许可。2013年，全市已有10家凹土食品添加剂企业在质监部门的帮扶下在较短的时间内拿到了食品添加剂生产许可证，极大促进了地方特色产业的发展。

　　淮安旺旺食品有限公司是该市近年来引进的一家大型台资企业，自2006年在淮投产以来，已由一个厂区发展成为占地400亩、拥有39条生产线、可生产20多种旺仔系列畅销产品的工业园区，从原先的仅有一个产品获得许可到现在已累计持有7张食品生产许可证。2013年产值已近20亿元，上缴税金2亿元。市质监局多次在企业发展关键时期带领企业赴省汇报，争取上级关心。主动帮助企业协调相关部门，争取产业政策批文。开通绿色通道加班加点开展发证检验、监督检验、原料批批检验。企业成立至今以来4位历任厂长均先后致信市委、市政府主要领导，对淮安质监部门的优质、高效、超值服务表达了由衷的感谢。

　　与其它行政许可模式不同，食品生产的行政许可环节多、时限长、要求高，最终还需省级审批。针对该现状，市质监局大力推行前期介入、主动服务，帮助企业节省成本、尽可能自加压力压缩行政许可时限。全市食品生产平均行政许可时限较法律规定压缩了20%。阳光质监•金质服务的品牌得到企业广泛认可。

　　为了更好的服务食品千亿元产业，引导和推动该市规模食品企业学习先进管理经验，市质监局还经常分行业选择规模食品企业开展“学习先进经验 互相促进发展 提升把关能力”经验交流活动，为企业牵线搭桥交流学习。通过相互走访，相互交流，不断提升该市食品企业的产品质量和经营管理水平，促进全市食品产业整体水平不断提高。“质量月”期间，还结合消费热点，组织全市4家乳制品企业开展了出厂检验能力比对活动，使各乳制品企业的检测能力和检验人员的技术水平通过比对活动得到了真正的提高。同时及时通过媒体对外通报比对信息，引导社会力量共同监督，树立了淮安乳制品行业的正面形象。

　　在前两年和淮安技师学院合作设立培训基地，全面培训食品企业检验人员培训班的基础上，今年，淮安质监局又拓宽思路，和本地食品药品职业技术学院合作，建立培训平台，针对全市获证食品企业大多规模较小、管理水平较低的现状，对食品小微企业中、高层管理人员进行免费培训，提升其主责意识及守法意识。培训中，邀请该校食品学科方面的专家针对某类食品生产加工中可能存在的管理问题进行深入讲解，使培训更具针对性，受到中小食品企业的一致欢迎和好评。同时积极帮助高校和企业开展校企对接，在技术攻关、人才招聘、业务合作等方面为双方提供方便。通过该方式，动员更多的专业人员投身到食品监管工作中，形成了合力。

　　粉丝产业是我市淮阴区的重要特色产业，但在其悠久的生产历史中一直使用食用明矾作为加工助剂。而按照国家最新标准的规定，食用明矾在粉丝生产中不准使用，该市众多粉丝企业为此陷入困境：不用明矾无法生产，使用则产品铝含量全部超标，将被严查重罚。为保护传统产业并扶持壮大，淮安质监局一方面针对粉丝生产中滥用添加剂违法行为开展专项整治，另一方面积极发挥技术监管优势，依托国家级盐化工质检中心成立由博士领衔的技术攻关团队，研制无矾粉丝生产技术，组织技术人员和粉丝生产企业多次赴外地学习生产工艺，省、市质监局领导多次深入一线调研企业现状，指导研发、帮扶工作，最终成功研制出了无矾粉丝的生产技术并投入批量生产，彻底解决了粉丝企业违规生产的风险，传统地方特色食品再次焕发勃勃生机。

　　在积极调动社会资源，齐抓共管食品安全的同时，质监部门还注意积极推动内部管理创新，通过深入实施行政监管、稽查执法、技术机构在食品监管上“三位一体”，举全系统之力共保食品生产安全。全面施行食品安全“放心生产”工程，全年共立案查处食品类案件151起，罚没金额127.6万元，其中移送公安部门案件3起，案件查处率100%，近百家企业食品安全风险因素和隐患问题得到排除和控制。市政府先后有2位副市长批示肯定质监部门的食品监管工作;全年全市共抽查了518批次食品，合格502批次，平均合格率为96.9%，抽查产品对应的产品质量指数为99.97，与南京、无锡两市并列全省第一。努力确保了连续多年全市生产加工环节未发生重大食品安全事故，食品生产秩序平稳、良好，用实际行动为平安淮安创建做出了贡献。

　　真诚的服务理念、高效的服务成果得到了企业和群众的普遍欢迎。近期，该市市委常委、市政法委张亚青书记更是在该局《关于积极推进阳光质监•金质服务品牌 努力推进平安淮安建设的情况汇报》上批示指出：淮安质监局把服务地方经济社会发展、服务民生、呼应群众的需求为自己的工作重心，发挥技术优势，有效履职，取得了较好的工作业绩。望继续开拓进取，为助推淮安科学跨越发展做出更大贡献。(完)