□王 丹 刘学科

　　2013年，山东检验检疫局辖区出口食品农产品达48.5万批、货值205亿美元，同比分别增长4%和3.5%，占全国出口量的四分之一，已连续14年领跑全国。

　　成绩背后，是山东局不断突破自身能力和要素瓶颈制约，探索建立食品安全监管新模式的不懈追求和努力。

　　示范区“走出”国门

　　质量安全是食品企业的生命线。在民众对国内食品安全质疑不断的情况下，出口食品更需向世人证明，中国可以生产出安全的食品，政府也能监管出好的食品企业。对此，山东局立足自身优势，不断深化“从田间食品原料生产，到工厂加工生产过程监管，再到出口前抽样检验”的全过程监管体系建设，积极延伸体系内涵，在辖区大力推进示范区建设，采用探索与地方政府开展“备案双管”等合作形式，改变了往日检验检疫部门单兵作战的局面。目前，共有32个县区获得“国家级示范区”称号，67个县区获得“省级示范区”称号，全年出口食品合格率保持在99.95%以上，山东出口食品农产品示范区集群逐步形成并走出国门，与韩国共建“中韩食品安全示范区”，“山东制造”国际品牌效应进一步凸显。

　　“洋食品不是铁板一块”。面对激增的进口食品，山东局进一步加严进口食品的监管，着力构建进口食品安全监控体系，通过对国外食品的加工工艺、国内外标准法规的深入研究，加强对国外食品的查验和检测，大大提高了进口产品的检出率，保障了国民餐桌上的食品安全。去年全年，该局共检出不合格进口食品涉及14类产品，主要包括酒类及饮料、水产品、乳制品、植物油、化妆品和蜂产品等，来自16个国家和地区。主要不合格原因为微生物、添加剂、重金属超标和品质问题，例如在进口加拿大冻猪蹄中检出瘦肉精、在进口韩国牛奶中检出氯霉素等，并依法予以处理。

　　农产品频传捷报

　　欧盟、美国、日本、韩国，一年20余次国外检查，迎检频率几乎每月两次，这对山东局来说已成常态。而不寻常的是：一次检查过不了，砸的就是几万人的饭碗。

　　走在备案基地的田间地头，如果看到一类蔬菜烂在地里，就知道这种蔬菜出口遇到了麻烦，而且由于口味差异、消费习惯等因素一些蔬菜在国内难以得到消费者认可，又很难卖出。作为守护企业前行的监管人员，怎能袖手旁观。对此，山东局提前介入，充分发挥技术优势，主动承担起攻克国外技术壁垒的重任，通过翻译研究国外法规、牵头制定工作手册，落实明确责任分工，联合举办培训班等多项措施确保了企业顺利迎接各国检查。其间，微信、QQ等即时通软件也派上了大用场，及时为企业发布新的政策法规，排忧解难，使企业获得了实实在在的实惠和效益。同时，企业对检验检疫工作，也更加认可和信任，大赞检验检疫的好处。

　　2013年，山东省食品农产品持续突围，捷报频传。1月，美国通过法案允许产自山东、河北、陕西、山西等省的砂梨品种对美出口，日本取消对中国禽肉的呋喃唑酮命令检查；7月，32艘远洋渔船获得对欧盟注册，远洋渔业经济发展得到有力推动；8月，山东4家禽肉制品企业首获对美出口，山东省成为唯一获得对欧盟、美国和马来西亚出口禽肉资格的省份，外省企业纷纷表示在山东投资建厂意向，争取这难得的对外出口资质，大大提振了行业信心。

　　新流程提升效能

　　2013年7月24日，法检制度改革的总体要求提出后，进出口食品监管模式的改革瞬时被推到了眼前。受取消一般工业品法检影响，山东出口产品检验检疫业务量迅速排在了全国第一。进出口食品安全监管模式改革如何破题，探索出全国可复制、可推广的新思路、新经验，山东局尤为引人注目。为此，山东局党组第一时间把思想和行动统一到党中央、国务院的重大决定上来，以高度的使命感、责任感和紧迫感，带领全体干部职工，沉着应战。

    想激活棋局，就要做好“放、管、转、建”工作，越位的地方要让位，缺位的地方要补位。在大量调研分析的基础上，结合近几年改革经验基础，山东局党组迅速启动了“现代进出口食品安全管理和工作方式的研究”的研究课题，在辩证处理“管得住、放得快”矛盾中冲破思想观念障碍，“加法”、“减法”一起做，在确保食品安全的前提下，再造监管新流程，促进贸易便利化。各分支局也纷纷主动请缨，以攻坚克难的精神，主动作为，提出了快速核放、无障碍放行等改革试点请示，可谓百家争鸣、百花齐放。效果也非常显著，试行产品的放行周期由原来的平均7个工作日缩短为2天，为企业节约费用达百万元以上，营造了优质高效的工作环境，得到了省地市各级政府领导的批示肯定，同时检验监管的有效性也大大提升，国外通报率也有所下降。