这次是刘悦伦第二年参加全国两会，想必不少人想知道，作为全国人大代表的他，今年交上去的作业是什么？去年，他向全国人大提交了3份建议，涉及推动民营企业做强做大，加大对科技型中小企业扶持力度，以及帮助异地务工人员融入城市。今年，他仍然提交了3份建议，关乎新能源汽车、三旧改造、食品安全。为何选择这3个主题？刘悦伦说在考虑今年选题时，就想着不要重复其他代表可能提到的问题，但也不能过于本地化，话题要具有普遍性。“光讲佛山自己的事，人家会觉得没意思。”

    为证明这一点，他还逐一加以阐述：国家在鼓励推广使用新能源汽车，佛山正在做这件事情，结合自己所碰到的问题，对推广新能源汽车提出一些建议，这对全国有带动作用；再一个食品安全，佛山已经在每个生产环节采用风险控制的手段，大大减少了食品安全问题，这个做法具有普遍推广的意义；还有三旧改造佛山在全国做得最早也做得不错，经验值得推广，所碰到的问题也值得深思。

    “这几个东西既不是人家讲过的东西，又不是我讲了之后，人家又不感兴趣的东西。”刘悦伦最后谈到，佛山进行的改革探索远远不止这些，还包括农村综合改革、金融、科技、产业创新融合、“三单”管理改革等，“但这些探索我们才刚刚起步，我不想在全国两会中抛出一些还不成熟的东西。”

    新能源汽车

    电动汽车充电桩，佛山仅建了18个

    刘悦伦指出，新能源汽车难推广，充电设施不完善是重要原因

    一个很重要的改革方向，是虚拟经济(金融)怎么更好地为实体经济服务？

    南都讯　新能源汽车对改善空气质量有明显成效，但销售量始终偏少，只相当于普通汽车销售量的万分之七，其中一个原因就是充电设施不完善。以佛山为例，目前仅建了18个电动汽车充电桩，且运营效果不理想。为此，刘悦伦专门起草了一份建议，建议国家尽快出台示范城市综合奖励办法，明确对充电设施建设的奖励措施和标准，以及出台电动公交车充电费用补贴政策等。

    刘悦伦称完成任务存在困难

    “新能源汽车对改善能源消费结构，改善城市空气质量具有明显成效。”刘悦伦以佛山为例：预计2015年，全市汽车保有量将达94万辆，电动汽车约占全市汽车保有量的1%(约9400辆)。若到2015年，佛山能够顺利完成9400辆电动汽车(上级下达)的目标，则可直接节约油品消耗5975万升，减少二氧化碳排放13.24万吨。

    “有关学者在总结我国新能源汽车难以推广原因时，认为配套充电设施不完善是重要原因。”刘悦伦以佛山为例，目前全市仅在高明区电动车推广示范区域建设了18个充电桩，而且运营效果也不理想，全市的充电设施规划建设工作尚未正式铺开。

    而根据上级要求，佛山计划到2015年，推广新能源汽车任务2000辆，建设充电站25座，小型充电站35座，交流充电桩568个，直流充电机253个。“佛山要在短短两年内完成任务，存在一定困难。”

    “运营情况不理想，企业无意推广”

    对此，刘悦伦分析原因有三：首先地方财力有限。经初步测算，佛山新能源汽车推广拟建设的充电设施投资就需近3亿元，还不包括土地、电力增容、配套用房建设等费用。

    “第二是建设用地不足。”刘悦伦介绍，根据建设标准，一个充电站用地至少在3000平方米以上，而佛山和国内许多城市一样，目前建设用地指标紧缺，要在中心城区找到合适的用地非常困难。

    最后是企业投资积极性不高。对于此类充电设施建设，一般是地方政府委托给地方电力公司。但由于电动车整体保有量较低，导致公共充电设施使用率普遍较低。

    “由于一座充电站动辄几百万甚至上千万的成本，在投资回报难以保证的情况下，投资方建设热情并不高。”刘悦伦指出，这一问题也陷入恶性循环，充电设施数量不增加，人们更加不愿意购买电动汽车。“前面提到佛山建设的18个充电桩由于运营情况不理想，使得企业无意在全市推广建设。”

    建议：国家尽快明确奖励措施和标准

    为此，刘悦伦呼吁国家尽快出台示范城市综合奖励办法，明确对充电设施建设的奖励措施和标准。他建议，尽快出台电动公交车充电费用补贴政策，给予电动公交车较普通燃油汽车更大的补贴支持。此外还要加强中长期规划和重大问题研究工作，以及加快完善充电设施的标准体系建设。

    食品安全

    刘悦伦呼吁“从农田到餐桌”全程监控

    他建议，将HACCP、ISO22000体系列入强制认证范围

    南都讯　近几年，国内食品安全事件仍层出不穷，为此，刘悦伦呼吁应将H A CCP、ISO22000体系列入强制性认证范围，尽快建立“从农田到餐桌”的食品链全过程质量安全控制。

    刘悦伦指出，近几年，国内食品安全事件仍层出不穷，如“塑化剂”饮料、“镉”大米、病死猪肉、地沟油等，反映出当前我国食品安全形势依然严峻，与广大人民群众对食品安全的要求仍有一定的差距。

    他认为，上述问题的存在，主要是由于国内食品经营户规模普遍偏小、食品安全意识不强、质量管理水平较低造成的。食品安全不能完全依赖于监管，更不是检验出来的，从根本上说是生产出来的。“要从根本上保障食品安全，必须强化行业治理，督促经营者有效落实主体责任。”

    他觉得，在食品行业推动和应用H A CCP(危害分析和关键控制点)、ISO 22000食品安全管理体系，可以有效解决这些问题。但截至2013年底，我国食品企业中通过H A C C P认证的企业数为8500家，仅占食品企业总数的百分之六，且多数为大型企业。

    虽然目前我国没有法律法规要求食品企业必须应用HACCP、ISO22000体系，但刘悦伦觉得应该用发展的眼光来看待食品安全，来看待食品行业的前景。因此，应将H A C C P、ISO 22000体系列入强制性认证范围，尽快建立“从农田到餐桌”的食品链全过程质量安全控制。