当一国市场上出现食品安全问题时,该国要立即把有关情况报告给欧盟,欧盟根据情况来确定在欧盟其他国家采取何种行动,并把行动指令发给各成员国,如封存、召回、禁止进口、禁止出口等。
食品和饲料快速报警系统最高级别的就是“警报”,指市场上的食品、饲料以及与食品相关的物质被证实具有严重危害,需要立即采取行动,通常的行动就是封存和召回。“警报”向所有成员国发出,不管它们的市场上有没有与报警食品相关的食品,以便成员国采取有效的预防措施。
接下来的级别就是“警惕”,指市场上的食品、饲料以及与食品相关的物质虽然被证实有危险,但其严重性还不至于采取紧急行动,这种报警是让各成员国密切监管涉案食品。
最低级别的报警是“注意”,指食品、饲料以及与食品相关的物质只在一国出现安全问题,或尚未上市,或已退出市场,发出“注意”的报警让各成员国留意,防止其流入市场。
另外还有“禁止入境”告示。当一种进口食品被检查不符合欧洲标准时,发出这种报警,欧盟各成员国将不得允许这种食品入境。
除了上述报警外,食品和饲料快速报警系统还发布“情报”,只是为食品监管部门提供一些资讯。这些情报大多是根据媒体报道,以及一些研究机构的研究结果,或者是欧盟以外国家的食品安全事件发出。
2013年,欧盟食品和饲料快速报警系统共接到成员国的3205条报警,其中596条为“警报”,442条为“警惕”,705条为“注意”,1462条为“禁止入境”。多数报警与进口食品有关,其次是欧盟及其成员国食品监管部门根据欧盟内部市场情况发出的,剩余报警是因消费者投诉、食品企业自查出问题和发生食物中毒事件发出的。
在这3205条报警中,涉及水果和蔬菜的最多,为642条;接下来是鱼及鱼产品为311条;排在第三位的是坚果和种子为272条;超过100条的还有肉类(不含家禽肉)250条;食品接触材料(包装、餐盘等)223条;家禽肉215条;饲料209条;保健食品及食品添加剂等156条;香草等调料138条;贝类产品123条;谷物及其产品112条。
在这些报警中,与来自中国的食品相关的报警在食品产地排名中名列前茅,共有151条,包括铬超标59条,黄曲霉毒素超标54条,锰超标38条。
6 欧盟食品溯源成功案例
2004年8月,荷兰国家食品监管部门从一家农场的牛奶中查出二恶英超标,他们立即查封了该牛奶厂的所有牛奶,并通过溯源系统沿着食品供给链向上游追踪奶牛和饲料的来源,向下游追踪牛奶的去向。很快查明,牛奶中的二恶英是被用于分割高质量土豆和低质量土豆的泥土感染了,是感染了二恶英泥土又感染了土豆,而土豆皮被用作奶牛饲料。
欧盟迅速启动食品和饲料快速报警系统,各国食品监管部门之间通过溯源信息交换,很快查明,感染了二恶英的泥土也供应给了荷兰、比利时、法国、德国的其他几家食品生产企业,有200多家农场使用了被二恶英泥土感染了的土豆皮。主管部门迅速查封了这些农场的牛奶。
食品溯源制度以及食品和饲料快速报警系统的建立,使欧盟在发生食品安全事件时,能及时查明污染源以及所有被污染的食品和饲料的去向,迅速阻断了问题食品链,使受二恶英污染的乳制品未流入到消费者手中。