从其他主产区了解到的情况看，云南产区甘蔗长势同样较为理想，预计新榨季将会有10%以上的增产，食糖产量有望达到250万吨。而广东海南的甘蔗种植面积小幅增加，长势也较为理想，出现增产的可能性较大。

相比甘蔗糖，甜菜糖料因种植面积波动且部分产区受到了不利天气影响，2014年甜菜糖产量或将下降。新疆产区由于甜菜收购价走低导致种植面积减少，预计食糖产量将会出现20%以上的减少。黑龙江产区受到大面积洪涝灾害的影响，预计新榨季将出现巨幅减产的局面。内蒙古产区甜菜种植面积和产量将增长，产量或达到20万吨左右。

从以上数据可以看出，全国糖料主产区中，甘蔗糖料生长基本正常。由于广西种植面积有约5%的下降，甘蔗糖产量增产幅度相对上一榨季有限，而甜菜糖产量有下降的隐忧。总体来看，若主产区未来天气正常，2013/14制糖期食糖产量增产将是大概率事件。初步统计2013/14榨季国内食糖产量将会达到1350万吨左右，同比增加44万吨，增幅3.4%，这一增幅明显低于前两个榨季水平。因此，预计下一榨季的增产虽打破两增三减的周期性规律，但增产有限已是强弩之末，对于糖价的杀伤力大大减弱，国内食糖供应充足的局面或将在2014年消失，产量由增转减有望在2014/15榨季出现。

进口糖数量或缩减

根据现行食糖进口关税政策，我国食糖关税水平属于全球低水平(配额内15%，配额外50%)，且配额进口数量属于全球高水平，国际市场上的多余食糖很容易涌入我国。当国际食糖市场出现供应过剩及国际食糖价格出现大幅下跌时尤其如此，这也是2012/13制糖期我国国内食糖市场的真实写照。我国食糖进口量从2007/08榨季以来，逐年走高。不考虑食糖走私数量，仅以海关数据估算，自2007/08至2011/12制糖期，我国食糖净进口量占国内产量的比重分别为6.4%、7.0%、10.1%、14.7%、31.7%，2013年我国食糖进口量或将再创新高。据中国海关统计，2013年1~10月份中国已累计进口糖3635572吨，同比增加8.48%，其中10月份进口糖数量创下新高，达到709873吨，同比增加108.85%。

超量食糖进口的主要原因是2012/13榨季内外糖价始终维持高价差，基本在850~1150元区间内波动，巨额利润刺激国内进口需求，同时造成我国制糖企业在进口糖的压力下生产经营困难重重，糖厂大部分处于亏损的局面之中。反映在市场上，国内食糖定价权丧失，2013年9月后糖价的走势便是证明，由于国内库存过低，食糖价格紧随国际市场大幅波动，同涨同跌。

在2013/14榨季，进口糖超量的情况或将有所改观。由于国内食糖连续两年增产，国储糖量处于高位，国内糖价明年或将继续维持低位，而且根据分析，全球食糖供应过剩量在2013/14榨季有望下降逾50%，国际糖价止跌回升概率较大。因此进口利润空间将缩小，2012/13榨季配额外进口糖都有利润的局面有望结束，这将对食糖的进口量形成抑制。同时，国家对食糖进口将进行严格把控，对于配额发放的速度可能会放慢。但是进口糖成本低的优势还是会驱使加工糖厂维持生产，预计2013/14榨季的进口数量仍会维持在高位。根据美国农业部的预期，我国明年进口量在280万吨左右，同比减少100万吨。

库存消费比将下降

2013年前三季度GDP增速分别为7.5%、7.7%和7.8%，国内经济“稳增长”的目标正在逐步实现，2013年7.5%的GDP增速目标实现应该不成问题。在国内经济增长较为稳定的大环境下，国内食糖消费量不断走高。我国食品工业保持较快增长，根据中国食品工业协会副会长熊必琳的预测，2013年食品工业总产值将超过10万亿元，食品工业的快速发展为食糖消费提供了增长空间。糖果、速冻食品、乳制品、罐头、冷饮、碳酸饮料和软饮料等用糖量较大的食品工业产量均以相对平稳的速度逐年增长。同时，与2011/12制糖期相比，食糖价格低位徘徊，刺激了食糖消费，加之糖精等高倍化学合成甜味剂价格回升，促使食品饮料行业使用淀粉糖的比例下降，食糖替代水平难以提高。

综合上述因素的影响，2012/13制糖期的食糖消费量将比上一制糖期增长，预计将达到1397万吨，同比增长5%。在产量增幅大于消费量增长速度的情况下，我国产需缺口进一步缩小，从178.25万吨降至90.16万吨，为5个榨季以来最小缺口。预计2013/14制糖期食糖消费继续增长将会是大概率事件，根据相关机构预测，2013/14制糖期食糖消费量或将达到1430万吨左右，创下历史新高。

从库存消费比来看，2012/13制糖期期末结转库存同比2011/12制糖期增加271.36万吨，库存消费比上涨，说明市场供大于求的形势更加严峻。但是从预期数据来计算，库存消费比不断走高的局面在2013/14制糖期将扭转，由于2013/14制糖期食糖消费预期增加，而预期库存减少，因此库存消费比相对2012/13制糖期下降。库存消费比的下降，从另一个角度说明了供应宽松的格局将在2014年有所弱化，对国内糖价形成一定的支撑。

继续收储空间不大

食糖是关系国计民生的重要农产品，为稳定国内食糖市场，我国早在1991年就建立了储备糖制度。根据国内食糖市场的供需形势，国家通过收放储进行宏观调控。从2011/12榨季国内开始，食糖进入增产周期，食糖市场供应过剩造成糖价不断走低，为此国家先后9次收储共计100万吨。2012/13制糖期由于国内食糖增产和国外进口糖的压力，收储量创下历史新高，达到180万吨。目前，国储糖总量已超过500万吨，逼近600万吨，国家库存压力偏大。尽管如此，糖价持续下跌的局面仍然难以抑制。

从国库容量、资金、保存等方面看，近600万吨的国储糖已接近极限，虽然2013/14制糖期或将继续增产，但是国家收储调控糖价已是心有余而力不足。据广西糖网预测，2013/14制糖期，国家最多还能收储100万吨左右，如果真的按照这个量来收储，国储糖将达到近700万吨。国储糖届时是否真的能够支撑住糖价暂不考虑，但是这700万吨必将成为悬在中国糖市头上的达摩克利斯之剑，如何收储、放储都是摆在政府面前的一道难题，若放储轮库调控不慎，大量的国储糖将会对今年处于增产末期的中国糖市雪上加霜。因此，尽管国家收储空间较小，同时为了减少国储糖过多形成的压力，且十八届三中全会后确定了市场的决定性地位，今年国家收储力度不会超过2012/13制糖期，实施放储的可能性较小。

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